Постанова

5 липня 2019 року № 1518

Про скаргу Довгопола В.В.,  зареєстровану в Центральній виборчій комісії   5 липня 2019 року за № 21-30-29001

До Центральної виборчої комісії 5 липня 2019 року надійшла скарга Довгопола Віталія Вікторовича на дії кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 18 Демчака Руслана Євгенійовича.

У своїй скарзі суб’єкт звернення просить визнати "протиправними дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 18 Демчака Руслана Євгенійовича, що полягають у публікації агітаційних матеріалів у друкованому засобі масової інформації "Життя Вінниччини", випуск № 15 (Серія та номер реєстрації: ВЦ 854-212-р від 07.06.2012 р.) не за рахунок коштів свого виборчого фонду, а також без укладення відповідної угоди із друкованим засобом масової інформації; зобов’язати кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 18 Демчака Руслана Євгенійовича припинити розповсюджувати агітаційні матеріали, опубліковані у друкованому засобі масової інформації "Життя Вінниччини", випуск № 15; прийняти рішення про попередження кандидата у народні депутати України Демчака Руслана Євгенійовича за вчинення протиправних дій; зобов’язати кандидата у народні депутати України Демчака Руслана Євгенійовича проводити публікацію агітаційних матеріалів у друкованих засобах масової інформації із дотриманням вимог ст.ст.73, 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), а саме: на підставі відповідних угод та за рахунок коштів свого виборчого фонду".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що він  2 липня 2019 року виявив агітаційні матеріали кандидата в народні депутати України Демчака Р.Є. у друкованому засобі масової інформації "Життя Вінниччини" (випуск № 15 від 20 червня 2019 року). Указаний випуск видання вийшов у липні та розповсюджується до сьогодні. На першій сторінці зазначено: "Вісник Руслана Демчака, кандидата в народні депутати Верховної Ради України". При цьому на першій  сторінці вказано дату – 20 червня 2019 року, на іншій – 14 червня 2019 року. Таким чином,  Демчак Р.Є., на думку суб’єкта звернення зі скаргою, як кандидат у народні депутати України опублікував агітаційні матеріали в друкованому засобі масової інформації. При цьому він не є засновником друкованого засобу масової інформації "Життя Вінниччини".

На підтвердження зазначеного Довгопол В.В. до скарги додав копії окремих сторінок газети "Життя Вінниччини" від 20 червня 2019 року  № 15.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї матеріалами 5 липня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 5 липня 2019 року надійшли пояснення кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 18 Демчака Р.Є., у яких ідеться про те, що ні він, ні його довірені особи не розповсюджували матеріалів, зазначених у скарзі Довгопола В.В. Кандидатом у народні депутати України  Демчаком Р.Є. відкрито рахунок виборчого фонду, за кошти якого здійснюється виготовлення матеріалів передвиборної агітації. Крім того, додані до скарги матеріали датовані 14 та 20 червня 2019 року, тобто до реєстрації його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі.

Постановою Центральної виборчої комісії від 24 червня 2019 року № 1209 зареєстровано кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 18 Демчака Руслана Євгенійовича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії кандидата в народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата в народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Частиною першою, пунктом 3 частини другої статті 61 Закону визначено, що попередження політичній партії, кандидати в народні депутати України від якої включені до виборчого списку політичної партії, або окремому кандидату в народні депутати України оголошується в разі встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту використання кандидатом у народні депутати України, політичною партією при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів.

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи. Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

За змістом частини п’ятої статті 112 Закону обставини (факти), для доведення яких законом встановлено певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

Враховуючи положення пункту 3 частини другої статті 61 Закону, факт використання кандидатом у народні депутати України при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів має бути встановлений судом.

Відповідного рішення суду суб’єктом звернення зі скаргою не надано.

Таким чином, Центральна виборча комісія не має підстав для прийняття рішення в порядку пункту 3 частини другої статті 61 Закону.

Комісія зазначає, що суб’єктом звернення зі скаргою як докази надано копії окремих сторінок газети "Життя Вінниччини", що не дають можливості встановити факт розповсюдження таких матеріалів суб’єктом оскарження, яким, на думку скаржника, вчинено такі дії.

Отже, до скарги не додано доказів на підтвердження того, що оскаржувані дії стосовно розповсюдження агітаційних матеріалів вчинено саме суб’єктом оскарження, що відповідно не дає Центральній виборчій комісії підстав зробити висновок про порушення обмежень стосовно ведення передвиборної агітації кандидатом у народні депутати України, зареєстрованим в одномандатному виборчому окрузі № 18 Демчаком Р.Є.

Відповідно до частини четвертої статті 113 Закону при розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

Підставою для задоволення скарги є встановлення виборчою комісією, що рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта оскарження не відповідають законодавству про вибори народних депутатів України.

Порушення суб’єктом оскарження законодавства про вибори народних депутатів України суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єктів оскарження (пункт 1 частини третьої статті 113 Закону).

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, другої статті 61, статті 68, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги Довгопола Віталія Вікторовича на дії кандидата в народні депутати України Демчака Руслана Євгенійовича, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі № 18 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

2. Копію цієї постанови надіслати Довгополу В.В. та кандидату  в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 18 Демчаку Р.Є.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   Т. СЛІПАЧУК