Постанова

м. Київ

9 листопада 2004 року № 1151

Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського М. Ю. в територіальному виборчому окрузі № 127 (Львівська область) Ровдича Т. Р.

До Центральної виборчої комісії 6 листопада 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. в територіальному виборчому окрузі № 127 (Львівська область) Ровдича Тараса Романовича на дії дев’ятьох членів територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127.

У скарзі заявник просить визнати дії членів вищезазначеної територіальної виборчої комісії Басараба Богдана Ярославовича, Ведмідя Богдана Григоровича, Дяченка Євгенія Михайловича, Комарницького Василя Пилиповича, Кропивницької Оксани Михайлівни, Кундич Лесі Миколаївни, Михавка Олега Павловича, Мотиля Володимира Степановича, Фурдичка Василя Івановича неправомірними та достроково припинити їх повноваження, оскільки вищезазначені члени територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 безпідставно відмовилися підписати протокол цієї виборчої комісії про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу № 127, на порушення вимог Закону України „Про вибори Президента України” не висловили письмово окремої думки з цього приводу та самовільно залишили засідання територіальної виборчої комісії під час розгляду питання про підсумки голосування 31 жовтня 2004 року.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що відповідно до пунктів 2 та 3 частини шостої статті 29 Закону України „Про вибори Президента України” обов’язками члена виборчої комісії є, зокрема, участь у засіданні виборчої комісії, виконання рішень виборчої комісії та обов’язків, покладених на нього згідно з їх розподілом у комісії. На думку заявника, невиконання цих обов’язків членами виборчої комісії перешкоджає роботі цієї комісії, завдає шкоди виборчим правам громадян, унеможливлює забезпечення законного підрахунку голосів виборців та встановлення результатів голосування в межах виборчого округу.

Як докази до скарги Ровдич Т. Р. додав витяг з протоколу № 9 засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 від 31 жовтня 2004 року, акт про виявлені порушення Закону України „Про вибори Президента України”, складений офіційними спостерігачами від кандидатів на пост Президента України Ющенка В. А. та Черновецького Л. М., а також пояснення голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 про те, що вищезгадані члени цієї виборчої комісії покинули засідання комісії безпідставно та не додали окремої думки до протоколу про підсумки голосування в межах округу.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали та пояснення, витребувані від членів територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127, Центральна виборча комісія встановила.

Дійсно, 1 листопада 2004 року тривало засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127, що почалося 31 жовтня 2004 року і на якому встановлювалися підсумки голосування в межах територіального виборчого округу № 127, про що складався протокол цієї комісії.

Як випливає з доданих до скарги доказів та пояснень голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 Ігнатовича Ю. М., члени цієї виборчої комісії Басараб Б. Я., Ведмідь Б. Г., Дяченко Є. М., Комарницький В. П., Кропивницька О. М., Кундич Л. М., Михавко О. П., Мотиль В. С., Фурдичко В. І. самовільно покинули приміщення, де відбувалося засідання комісії, не підписавши протоколу про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу № 127 та не додавши окремої думки з цього приводу, незважаючи на заклики голови територіальної виборчої комісії повернутися на засідання комісії. На вимогу члена Центральної виборчої комісії Магери А. Й. надати пояснення з питань, порушених у скарзі Ровдича Т. Р., зокрема і щодо відсутності вищезазначених членів виборчої комісії на її засіданні, вони жодних пояснень не надали.

Задовольняючи вимоги скарги, Центральна виборча комісія виходить з такого.

Згідно з пунктом 2 частини шостої статті 29 Закону України „Про вибори Президента України” участь у засіданні виборчої комісії є обов’язком кожного члена цієї комісії. Відсутність члена відповідної виборчої комісії на її засіданні може унеможливити роботу комісії, а відсутність члена виборчої комісії на її засіданні в день голосування – призвести до масових порушень виборчих прав громадян, унеможливити підрахунок голосів виборців та встановлення результатів голосування в межах усього виборчого округу.

Відповідно до пункту 11 частини першої статті 26 Закону України „Про вибори Президента України” одним із повноважень територіальної виборчої комісії є встановлення підсумків голосування по територіальному виборчому округу, складання протоколу про підсумки голосування. Отже, відсутність члена територіальної виборчої комісії на засіданні цієї виборчої комісії в день голосування та відмова підписати протокол про підсумки голосування без поважних причин ставить під загрозу виконання цією територіальною виборчою комісією свого законодавчо визначеного повноваження.

З огляду на це, Центральна виборча комісія вважає, що відсутність члена виборчої комісії без поважних причин на її засіданні в день голосування з виборів Президента України та під час складання протоколів про результати голосування, встановлення підсумків голосування є грубим порушенням законодавства України про вибори Президента України.

Таким чином, члени територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 Басараб Б. Я., Ведмідь Б. Г., Дяченко Є. М., Комарницький В. П., Кропивницька О. М., Кундич Л. М., Михавко О. П., Мотиль В. С., Фурдичко В. І. безпідставно покинули засідання територіальної виборчої комісії, не підписавши протоколу про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу, чим грубо порушили законодавство України про вибори Президента України.

Відповідно до пункту 8 частини четвертої, частини п’ятої статті 30 Закону України „Про вибори Президента України” у разі грубого порушення членом територіальної виборчої комісії законодавства України про вибори Президента України, встановленого рішенням Центральної виборчої комісії, повноваження такого члена територіальної виборчої комісії припиняються достроково Центральною виборчою комісією з моменту прийняття нею відповідного рішення.

Разом з тим, згідно з частиною п’ятнадцятою статті 28 Закону України „Про вибори Президента України” член виборчої комісії, який не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії. Відповідно до статей 82, 83 Закону України „Про вибори Президента України” територіальна виборча комісія складає протокол про підсумки голосування виборців в межах територіального виборчого округу на своєму засіданні. У разі відмови члена територіальної виборчої комісії підписати протокол про підсумки голосування виборців в межах територіального виборчого округу, такий член комісії може викласти письмово окрему думку, в якій обґрунтувати причини своєї відмови у підписанні протоколу. Отже, виклад окремої думки щодо певного рішення виборчої комісії членом цієї комісії є його правом, а не обов’язком, а тому обґрунтування скарги заявником в цій частині є неналежними.

Враховуючи викладене, відповідно до пункту 11 частини першої статті 26, частини п’ятнадцятої статті 28, пункту 2 частини шостої статті 29, пункту 8 частини четвертої, частин п’ятої, шостої статті 30, статей 82, 83, 91, 92, частини п’ятої статті 96, частин першої та п’ятої статті 98, статті 104 Закону України „Про вибори Президента України”, керуючись статтями 12, 13, частиною другою статті 16, пунктами 1, 3 статті 17, пунктами 3, 17 статті 18, частиною другою статті 27 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського М. Ю. в територіальному виборчому окрузі № 127 (Львівська область) Ровдича Тараса Романовича задовольнити.

2. Дії членів територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 Басараба Богдана Ярославовича, Ведмідя Богдана Григоровича, Дяченка Євгенія Михайловича, Комарницького Василя Пилиповича, Кропивницької Оксани Михайлівни, Кундич Лесі Миколаївни, Михавка Олега Павловича, Мотиля Володимира Степановича, Фурдичка Василя Івановича визнати неправомірними.

3. Припинити достроково повноваження членів територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 Басараба Б. Я., Ведмідя Б. Г., Дяченка Є. М., Комарницького В. П., Кропивницької О. М., Кундич Л. М., Михавка О. П., Мотиля В. С., Фурдичка В. І. у зв’язку з грубим порушенням ними законодавства України про вибори Президента України.

4. Копії цієї постанови надіслати довіреній особі кандидата на пост Президента України Бродського М. Ю. в територіальному виборчому окрузі № 127 (Львівська область) Ровдичу Т. Р., громадянам Басарабу Б. Я., Ведмідю Б. Г., Дяченку Є. М., Комарницькому В. П., Кропивницькій О. М., Кундич Л. М., Михавку О. П., Мотилю В. С., Фурдичку В. І., довіреним особам кандидатів на пост Президента України Вітренко Н. М., Симоненка П. М., Збітнєва Ю. І., Кривобокова В. А., Козака Р. М., Нечипорука В. П., Януковича В. Ф., Волги В. О., Корчинського Д. О. в територіальному виборчому окрузі № 127 та територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу № 127.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ