Постанова

м. Київ

30 грудня 2009 року № 589

Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Бойка С.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 28 грудня 2009 року за № 21-36-26126

До Центральної виборчої комісії 28 грудня 2009 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського Михайла Юрійовича в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Бойка Сергія В’ячеславовича щодо грубого порушення, на його думку, кандидатом на пост Президента України Тимошенко Юлією Володимирівною вимог проведення передвиборної агітації, встановлених Законом України "Про вибори Президента України" (далі – Закон).

У скарзі Бойко С.М. просить Центральну виборчу комісію оголосити попередження кандидату на пост Президента України Тимошенко Юлії Володимирівни.

На обґрунтування своїх вимог суб’єкт звернення зі скаргою посилається на розповсюдження 23 грудня 2009 року в місті Києві спецвипуску газети "Шевченківський вісник", в якому опубліковано статтю під назвою "Чому Юлія Тимошенко?" (стор. 2-3), яка містить "агітаційну інформацію за кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В., яку розповсюджують особи, які не є громадянами України".

На думку суб’єкта звернення зі скаргою, поширення зазначених агітаційних матеріалів порушують вимоги Закону, зокрема пункт 1 частини першої статті 64 Закону.

Вивчивши скаргу, Центральна виборча комісія зазначає.

Із матеріалів скарги вбачається, що оскаржуються опублікування та розповсюдження агітаційних матеріалів кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. у газеті "Шевченківський вісник", які були розміщені в листопаді 2009 року.

Відповідно до частини першої статті 58 Закону передвиборна агітація може здійснюватися у будь-якій формі та будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Центральна виборча комісія відзначає, що незважаючи на те, що суб’єктом оскарження вказано кандидата на пост Президента України, фактично ним оскаржуються дії засобу масової інформації – газети "Шевченківський вісник" щодо публікації та розповсюдження в спецвипуску цієї газети за листопад 2009 року статті під назвою "Чому Юлія Тимошенко?"

Разом з тим, Центральна виборча комісія зазначає, що до скарги не додано доказів про те, що вказана стаття була опублікована в газеті "Шевченківський вісник", спецвипуск, листопад 2009 року, саме на замовлення кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В., за рахунок коштів виборчого фонду цього кандидата та без дотримання встановлених Законом вимог щодо опублікування матеріалів передвиборної агітації.

Відповідно до частини другої статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Крім того, згідно з пунктом 3 частини другої статті 99 Закону дії чи бездіяльність засобів масової інформації, їх власників, посадових і службових осіб, творчих працівників можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому статтею 174 Кодексу адміністративного судочинства України, до суду за місцезнаходженням засобу масової інформації, дії чи бездіяльність якого оскаржуються.

Виходячи із зазначеного вище, а також відповідно до статті 92 Закону та пунктів 2.3, 2.4 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 8 грудня 2009 року № 432, предметом оскарження до виборчої комісії можуть бути лише рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій та їх членів, а також дії кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб. Інші порушення законодавства України про вибори Президента України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, оскільки предметом оскарження є дії засобу масової інформації, розгляд скарги довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Бойка С.В. не належить до повноважень Центральної виборчої комісії, а тому скарга підлягає залишенню без розгляду.

Крім того, статтею 103 Закону встановлено особливості правового регулювання оскарження дій кандидатів на пост Президента України, визначено особливе коло суб’єктів звернення зі скаргою на такі дії.

Так, відповідно до частини першої вказаної статті Закону кандидат на пост Президента України, партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу мають право оскаржувати дії іншого кандидата на пост Президента України, його довіреної особи, якщо ці дії спрямовані на порушення встановленого законом порядку висунення кандидата, проведення передвиборної агітації, інші порушення їх прав або виборчих прав громадян.

Відповідно до частини дев’ятнадцятої статті 64 Закону у разі надходження до Центральної або окружної виборчої комісії заяви, скарги щодо порушень вимог частин третьої, шостої, десятої – вісімнадцятої цієї статті відповідна виборча комісія негайно надсилає цю заяву чи скаргу до відповідних правоохоронних органів для перевірки і реагування згідно із законодавством України. Про результати перевірки та вжиті заходи правоохоронні органи повідомляють відповідну виборчу комісію у триденний строк з дня надходження заяви або скарги.

Враховуючи викладене, відповідно до частини дев’ятнадцятої статті 64, статей 91, 92, частини першої статті 93, частин п’ятої та шостої статті 96, частини першої статті 103 Закону України "Про вибори Президента України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частинами першою, четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського Михайла Юрійовича в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Бойка Сергія В’ячеславовича залишити без розгляду.

2. Надіслати скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Бойка С.В. та додані до неї матеріали до Міністерства внутрішніх справ України для перевірки та відповідного реагування відповідно до законодавства України.

3. Цю постанову видати довіреній особі кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Бойку С.В. та уповноваженому представнику кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

Голова Центральної виборчої комісії В. ШАПОВАЛ