Постанова

10 січня 2005 року №13

Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В. Ф. у територіальному виборчому окрузі № 167 Ниженковського О.В.

До Центральної виборчої комісії 6 січня 2005 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича Віктора Федоровича в територіальному виборчому окрузі № 167 (Тернопільська область) Ниженковського Олександра Вікторовича на бездіяльність територіальної виборчої комісії при встановленні результатів голосування в межах територіального виборчого округу № 167.

У скарзі Ниженковський О.В. просить визнати бездіяльність територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 167 „при підрахунку голосів” неправомірною та достроково припинити повноваження цієї комісії, а також визнати неможливим достовірно встановити результати дійсного волевиявлення виборців у межах територіального виборчого округу № 167.

Вивчивши предмет скарги, Центральна виборча комісія виходить з такого.

Територіальна виборча комісія територіального виборчого округу № 167 встановила результати повторного голосування 26 грудня 2004 року на виборах Президента України в межах відповідного територіального виборчого округу 27 грудня 2004 року, про що свідчить протокол, складений цією комісією відповідно до вимог статті 83 Закону України „Про вибори Президента України” та транспортований до Центральної виборчої комісії відповідно до вимог статті 14 Закону України „Про особливості застосування Закону України „Про вибори Президента України” при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року”.

Згідно з частиною третьою статті 104 Закону України „Про вибори Президента України” рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії або її члена оскаржуються до Центральної виборчої комісії або до апеляційного суду за місцезнаходженням територіальної виборчої комісії.

Разом з тим відповідно до частини першої статті 94 Закону України „Про вибори Президента України” скарга може бути подана протягом семи днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності. Скарги ж, подані після закінчення строку оскарження, залишаються без розгляду, адже згідно з частиною п’ятою статті 94 Закону України „Про вибори Президента України” строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає.

Таким чином, строк подання скарги, що стосується встановлення результатів голосування в межах територіального виборчого округу № 167, закінчився 3 січня 2005 року.

Отже, вимоги заявника визнати бездіяльність територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 167 „при підрахунку голосів” неправомірною, а також визнати неможливим достовірно встановити результати дійсного волевиявлення виборців у межах територіального виборчого округу № 167 підлягають залишенню без розгляду в зв’язку з тим, що скарга Ниженковського О.В. подана до Центральної виборчої комісії з порушенням строку, встановленого частиною першою статті 94 Закону України „Про вибори Президента України”.

Разом з тим Центральна виборча комісія вважає за доцільне розглянути скаргу Ниженковського О. В. за власною ініціативою відповідно до статті 16 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”.

Розглянувши скаргу та додані до неї документи, Центральна виборча комісія встановила.

У своїй скарзі заявник зазначає, що територіальна виборча комісія територіального виборчого округу № 167 не розглянула скарги на порушення виборчого законодавства, що надійшли до неї 28 грудня 2004 року.

Заявник до своєї скарги додав 19 скарг на дії дільничних виборчих комісій чи їх окремих членів, що, на його думку, не були розглянуті територіальною виборчою комісією.

Ознайомившись з вищезгаданими скаргами, Центральна виборча комісія встановила, що всі вони стосуються організації голосування поза межами приміщення для голосування та видачі виборцям виборчих бюлетенів для голосування. Отже, твердження заявника про те, що подані до територіальної виборчої комісії 28 грудня 2004 року скарги стосувалися інших порушень виборчого законодавства, зокрема неналежного забезпечення приміщень для голосування, використання списків виборців, складених з порушенням виборчого законодавства, неналежна організація дільничними виборчими комісіями голосування, порушення прав офіційних спостерігачів, не відповідають дійсності.

Крім того, дослідивши матеріали скарг на дії дільничних виборчих комісій та їх окремих членів, Центральна виборча комісія встановила, що в них йдеться про таку кількість порушень, що становить менше десяти відсотків від кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на відповідних виборчих дільницях, а тому не є чинником впливу на результати голосування в межах окремої виборчої дільниці, а отже, і в межах територіального виборчого округу № 167. Зокрема, у 6 з 19 скарг оскаржуються дії членів шести дільничних виборчих комісій щодо незаконної видачі одному виборцю одного виборчого бюлетеня, у решті – йдеться про неправомірне голосування виборців поза межами виборчих дільниць, однак у 6 з них не зазначено конкретної кількості таких випадків, а в інших така кількість є незначною (становить менше двох-трьох відсотків від кількості виборців, що взяли участь у голосуванні на відповідних виборчих дільницях).

У свою чергу, територіальна виборча комісія територіального виборчого округу № 167 листом від 29 грудня 2004 року поінформувала Центральну виборчу комісію про те, що до неї надійшло 19 скарг, 5 із яких оформлено з порушенням вимог законодавства, а решта – 14 – будуть розглядатися на засіданні цієї комісії, що призначено на 10 годину 30 грудня 2004 року. 4 січня 2005 року до Центральної виборчої комісії надійшов акт територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 167 від 30 грудня 2004 року про те, що голова та всі члени цієї виборчої комісії, включені до її складу за поданням кандидата на пост Президента України Януковича В. Ф., не з’явилися на заплановане засідання комісії, а поїхали до місця свого постійного проживання (м. Горлівка Донецької області). Отже, відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України „Про вибори Президента України” засідання комісії не було правомочним.

Як випливає з пояснень секретаря територіальної виборчої комісії Дорожинської Г. Г., усі п’ять членів цієї комісії від кандидата на пост Президента України Януковича В. Ф., а також його довірена особа в територіальному виборчому окрузі № 167 Ниженковський О. В. станом на 10 січня 2004 року в Тернопільській області відсутні та в приміщення територіальної виборчої комісії жодного разу не з’являлися.

З огляду на викладені вище обставини Центральна виборча комісія не вбачає підстав для дострокового припинення повноважень територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 167 за власною ініціативою, відповідно до частини другої статті 30 Закону України „Про вибори Президента України”.

Крім того, Центральна виборча комісія не вбачає підстав для задоволення інших вимог заявника з огляду на таке.

Законами України „Про вибори Президента України” та „Про особливості застосування Закону України „Про вибори Президента України” при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року” не встановлено повноваження територіальних виборчих комісій здійснювати підрахунок голосів виборців, як це стверджує суб’єкт звернення зі скаргою. Натомість відповідно до пункту 8 частини першої статті 27 Закону України „Про вибори Президента України” підрахунок голосів виборців є повноваженням дільничних виборчих комісій.

Також Центральна виборча комісія не вбачає порушень принципів виборчого права та засад виборчого процесу, як це стверджує заявник, і у зв’язку з цим вважає можливим достовірно встановити результати дійсного волевиявлення громадян по територіальному виборчому округу № 167.

Разом з тим відповідно до пункту 16 частини першої статті 26 Закону України „Про вибори Президента України” до повноважень територіальної виборчої комісії належить розгляд скарг і прийняття рішень за результатами їх розгляду в порядку та в строки, встановлені статтею 96 Закону України „Про вибори Президента України” та статтею 15 Закону України „Про особливості застосування Закону України „Про вибори Президента України” при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року”.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 26, пункту 8 частини першої статті 27, частин першої, четвертої та сьомої статті 28, частини другої статті 30, статті 80, статей 91, 92, частин першої та п’ятої статті 94, статей 96, 98, частини третьої статті 104 Закону України “Про вибори Президента України”, частини першої статті 15 Закону України „Про особливості застосування Закону України „Про вибори Президента України” при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року”, керуючись статтями 11, 12, 13, частиною четвертою статті 14, статтями 15, 16 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 167 Ниженковського Олександра Вікторовича в частині визнання бездіяльності територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 167 „при підрахунку голосів” неправомірною, дострокового припинення повноважень цієї комісії, а також визнання неможливим достовірно встановити результати дійсного волевиявлення виборців у межах територіального виборчого округу № 167 відмовити.

2. Визнати бездіяльність територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 167 щодо розгляду скарг від 28 грудня 2004 року неправомірною та такою, що грубо порушує законодавство України про вибори Президента України.

3. Зобов’язати територіальну виборчу комісію до 12 січня 2005 року розглянути скарги від 28 грудня 2004 року в установленому законом порядку.

4. Звернути увагу кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. та його довіреної особи в територіальному виборчому окрузі № 167 Ниженковського О. В. на неналежне виконання обов’язків членами територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 167 Нестеренком Д. І., Гордієнком С. І., Куц Л. М., Бондаренко Н. І., Гаркушою Н. В.

5. Копії цієї постанови надіслати кандидату на пост Президента України Януковичу В.Ф., його довіреній особі в територіальному виборчому окрузі № 167 Ниженковському О.В. та територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу № 167.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ