Постанова

м. Київ

22 вересня 2004 року №645

Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчука М.Д.

До Центральної виборчої комісії надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчука Миколи Дмитровича.

У скарзі Катеринчук М.Д. просить визнати дії голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 Прохоренка Василя Дмитровича неправомірними та припинити повноваження Прохоренка В.Д. як голови та члена зазначеної територіальної виборчої комісії за грубе порушення законодавства України про вибори.

Скаргу обґрунтовано тим, що 16 вересня 2004 року довіреною особою кандидата на пост Президента України в територіальному виборчому окрузі № 98 Бойком Юрієм Анатолійовичем разом з групою осіб було виявлено, як зазначено в скарзі, факт пронесення до приміщення територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 документів, зокрема подань кандидатур до складу дільничних виборчих комісій виборчого округу.

На підтвердження викладених Катеринчуком М.Д. відомостей до скарги додано ряд матеріалів (акт про огляд журналу реєстрації документації територіальної виборчої комісії № 98, пояснення громадян Семенка А.Д., Грищука О.М., акти за підписом довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. у виборчому окрузі № 98 Бойка Ю.А. та окремих членів територіальної виборчої комісії та подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу № 98) за доданим до скарги описом та актом приймання-передачі.

У ході розгляду скарги до територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 було направлено запит про надання територіальною виборчою комісією пояснень, інших документів, пов’язаних з обставинами, викладеними скаржником.

Дослідивши скаргу, додані до неї документи, пояснення голови територіальної виборчої комісії, інші документи територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98, Комісія приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Скаргою та доданими до неї документами, а також матеріалами проведеної перевірки, підтверджується факт грубого порушення головою територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 порядку ведення діловодства у цій виборчій комісії. У комісії внаслідок недбалості голови територіальної виборчої комісії не вівся журнал реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії, як це передбачено у частині дев’ятнадцятій статті 28 Закону України „Про вибори Президента України” та у пункті 5.4 Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 29 липня 2004 року № 280.

Згідно з пунктом 1.4 Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів відповідальність за організацію та стан діловодства, а також за дотримання цього Порядку в комісії покладається на голову комісії. Відповідно до додатку 3 до зазначеного Порядку сторінки вказаного журналу нумеруються, журнал прошивається і скріплюється печаткою комісії.

Виконання вимог вказаного Порядку головою територіальної виборчої комісії не було забезпечено, внаслідок чого могло бути створено загрозу порушення принципів виборчого процесу, встановлених Законом України “Про вибори Президента України”, зокрема передбаченого пунктом 3 частини другої статті 11 Закону принципу публічності та відкритості виборчого процесу. Крім того, всупереч частині другій статті 22, пункту 1 частини другої статті 25 Закону допущено серйозне порушення нормативних актів Центральної виборчої комісії щодо організації роботи територіальної виборчої комісії.

У той же час зазначеними матеріалами не підтверджується факт порушення порядку та строків внесення до територіальної виборчої комісії подань до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу № 98. Вирішення питання щодо дотримання чи недотримання кандидатами на пост Президента України, їх довіреними особами порядку та строків внесення подань щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій відповідно до частини першої статті 24, пункту 3 частини першої статті 26 Закону України „Про вибори Президента України” належить до компетенції територіальної виборчої комісії відповідного територіального виборчого округу. Отже, матеріали подань та додані до них документи, які надійшли до Центральної виборчої комісії, має бути повернуто до територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 для прийняття рішення щодо них, зокрема щодо вирішення питання про своєчасність їх надходження до комісії.

Крім того, як випливає з інформації Броварського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та територіальної виборчої комісії, докази, додані до скарги, було отримано довіреною особою кандидата на пост Президента України Бойком Ю.А. без дотримання встановленого процесуальним законодавством порядку. У зв’язку з цим з доданих до скарги доказів неможливо зробити висновку про наявність зазначених у скарзі фактів. У той же час документами, наданими територіальною виборчою комісією, зокрема поясненнями та протоколами, обставини щодо нібито неправомірного внесення головою територіальної виборчої комісії до приміщення комісії після завершення встановленого Законом строку подань щодо кандидатур до складу територіальних виборчих комісії не підтверджуються.

Разом з тим зі скарги та матеріалів проведеної перевірки вбачаються ознаки обставин, які можуть свідчити про вчинення правопорушень, пов’язаних з порушенням прав суб’єктів виборчого процесу. У зв’язку з цим Центральна виборча комісія приходить до висновку про необхідність звернення та передачі матеріалів до правоохоронних органів у порядку, передбаченому частиною четвертою статті 13 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”.

Центральна виборча комісія констатує наявність грубого порушення законодавства України про вибори з боку голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 Прохоренка В.Д. у частині незабезпечення належної організації діловодства виборчої комісії та порушень ним вимог обов’язкових до виконання актів Центральної виборчої комісії. Таким чином, відповідно до пункту 8 части четвертої статті 30 Закону України „Про вибори Президента України” повноваження Прохоренка В.Д. має бути достроково припинено.

Однак Центральною виборчою комісією не встановлено порушень порядку та строків внесення до територіальної виборчої комісії подань до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу № 98 згідно з частиною третьою статті 24 Закону України “Про вибори Президента України”.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 25, частин першої та сьомої статті 28, статей 30, 91 та 92, частини першої статті 93, частин п’ятої та шостої статті 96, частин першої та третьої статті 104 Закону України “Про вибори Президента України”, керуючись частиною першою статті 10, частинами першою та третьою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, статтею 15, частиною першою статті 16, пунктом 17 статті 18 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі № 98 Катеринчука Миколи Дмитровича задовольнити частково.

2. Визнати дії голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 Прохоренка Василя Дмитровича в частині незабезпечення належної організації діловодства територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 грубим порушенням вимог частини дев’ятнадцятої статті 28 Закону України “Про вибори Президента України” та Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 29 липня 2004 року № 280.

3. Достроково припинити повноваження Прохоренка Василя Дмитровича як голови та члена територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 за грубе порушення ним законодавства України про вибори Президента України.

4. Направити додані до скарги подання довірених осіб кандидатів на пост Президента України та додані до них заяви громадян, запропонованих до складу відповідної дільничної виборчої комісії, до територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 98 для розгляду по суті.

5. Інші матеріали скарги надіслати до прокуратури Київської області для проведення перевірки відповідно до закону.

6. Копії цієї постанови видати довіреній особі кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Катеринчуку М.Д., уповноваженому представнику кандидата на пост Президента України Базилюка О.Ф. у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, громадянину Прохоренку В.Д. та надіслати територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу № 98.

Голова Центральної виборчої комісії С.КІВАЛОВ