Постанова

м. Київ

4 жовтня 2004 року №766

Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 100 Зейналова Е.Д.

До Центральної виборчої комісії 30 вересня 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 100 Зейналова Едуарда Джангіровича.

У скарзі Зейналов Е.Д. просить Центральну виборчу комісію визнати неправомірними дії голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 Бабія Володимира Даниловича, посилаючись на те, що під час підготовки та проведення засідання вищевказаної виборчої комісії 25 вересня 2004 року мали місце значні порушення вимог Закону України “Про вибори Президента України”.

Відповідно до частини першої статті 104 Закону України “Про вибори Президента України” суб’єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, окремого члена комісії. Згідно з частиною третьою цієї статті рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії або члена такої комісії оскаржуються до Центральної виборчої комісії чи до апеляційного суду за місцезнаходженням територіальної виборчої комісії. За таких обставин скарга Зейналова Е.Д. підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною першою статті 28 Закону України “Про вибори Президента України” основною формою роботи виборчої комісії є засідання. Відповідно до частини п’ятої цієї статті засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

Як встановлено Центральною виборчою комісією з пояснень, витребуваних у голови територіальної виборчої комісії Бабія В.Д., заступника голови Приліпка А.А., членів комісії Усенко Т.Б., Ярової О.В., Білотрубцевої О.М., Чебаної С.О., Качур В.В. та інших, усі члени територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 завчасно телеграмами повідомлялися про день, час та місце проведення засідань комісії, які проводилися 21, 23 та 25 вересня 2004 року, але систематично на засідання не з’являлися одні й ті ж самі члени комісії. Про цей факт також свідчить подання відсутніми на засіданні членами комісії Дементовим Є.В., Левицькою Л.А., Кривою Л.Н., Ломакіною Н.О., Зінов’євою Н.Ф., Мурованим Ж.В., Кривулякою А.Б., Сергієнком С.С., Лесівою В.В., Клімовицьким І.А., Уріщенком Г.І., Хрустальовим О.О., П’ятаковою І.Г. проекту постанови “Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України територіального виборчого округу № 100” саме 25 вересня 2004 року, про що йдеться у скарзі Зейналова Е.Д. Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено, що вищевказаним відсутнім на засіданні членам територіальної виборчої комісії було відомо про час та місце проведення засідання комісії. Разом з тим, згідно з протоколом № 7 засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 від 25 вересня 2004 року на засіданні комісії були присутні 28 членів комісії: Бабій В.Д., Приліпко А.А., Самойлов С.П., Авдєєв О.І., Білотрубцева О.М., Галюченко Н.І., Голик О.В., Зінзура Г.М., Качур В.В., Колот Г.П. Лозовий В.П. Мажарова Л.С., Матяшова Л.П. Різаненко О.І., Розборська Н.Г. Тимофієв Є.В., Тиханська Т.І., Ткаченко П.В., Туровець В.В., Усенко Т.Б., Хлань Л.М., Хмеленко Л.О., Чебана С.О., Чельник К.В., Черняк О.В., Чижик О.А., Яковлєв І.В., Ярова О.В., а 15 членів комісії — відсутні, а саме: Дементов Є.В., Левицька Л.А., Крива Л.Н., Ломакіна Н.О., Зінов’єва Н.Ф., Мурований Ж.В., Кривуляка А.Б., Сергієнко С.С., Лесіва В.В., Клімовицький І.А., Уріщенко Г.І., Хрустальов О.О., П’ятакова І.Г., Катренко А.М. та Тимчук О.В.

Згідно з частиною п’ятнадцятою статті 28 Закону України “Про вибори Президента України” член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії. Однак частина членів територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100, не погоджуючись з думкою більшості членів цієї комісії, не скористалася таким правом на висловлення окремої думки. Натомість, грубо порушуючи вимоги частини сімнадцятої статті 28 Закону України “Про вибори Президента України”, відповідно до яких член виборчої комісії зобов’язаний брати участь у засіданнях виборчої комісії, частина її членів, а саме Дементов Є.В., Левицька Л.А., Крива Л.Н., Ломакіна Н.О., Зінов’єва Н.Ф., Мурований Ж.В., Кривуляка А.Б., Сергієнко С.С., Лесіва В.В., Клімовицький І.А., Уріщенко Г.І., Хрустальов О.О., П’ятакова І.Г., Катренко А.М. та Тимчук О.В. свідомо проігнорували засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 25 вересня 2004 року по одному з основних питань організації та проведення виборів Президента України – утворенню дільничних виборчих комісій.

Такі дії окремих членів комісії ставлять під загрозу реалізацію одного з основних конституційних принципів, встановленого статтею 69 Конституції України, – здійснення народного волевиявлення через вибори у територіальному виборчому окрузі № 100 з виборів Президента України, кількість виборців у якому становить понад 200 тисяч осіб.

Таким чином, Центральною виборчою комісією не встановлено факту порушення чинного Закону України “Про вибори Президента України” головою територіальної виборчої комісії територіальної виборчого округу № 100 Бабієм В.Д. Більш того, голова зазначеної комісії був зобов’язаний провести засідання територіальної виборчої комісії територіальної виборчого округу № 100 не пізніше 25 вересня 2004 року, виконуючи вимоги частини першої статті 24 Закону України “Про вибори Президента України”, відповідно до яких дільничні виборчі комісії повинні утворені не пізніше як за 35 днів до дня виборів.

Таким чином, Центральна виборча комісія вважає, що скарга Зейналова Е.Д. не підлягає задоволенню в частині визнання неправомірними дій голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 Бабія В.Д.

Разом з тим, Комісія вважає за необхідне розглянути окремі викладені у скарзі факти за власною ініціативою на підставі пунктів 3, 5 частини другої статті 16, пункту 3 статті 17, пунктів 1, 3 статті 18 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, враховуючи їх особливе значення для організації роботи територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100.

Відповідно до частини четвертої статті 28 Закону України “Про вибори Президента України” засідання виборчої комісії є повноважним, якщо в ньому бере участь не менш як дві третини складу комісії. Згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 11 серпня 2004 року № 375 до складу територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 входять 43 члени комісії. Як встановлено Центральною виборчою комісією, 25 вересня 2004 року було проведено засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100, в якому взяли участь 28 членів комісії, що становить менше двох третин складу комісії. На вказаному засіданні було прийнято постанову № 15 “Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року”, яка підлягає скасуванню Центральною виборчою комісією на підставі частини вісімнадцятої статті 28 Закону України “Про вибори Президента України”.

Виходячи з викладеного, відповідно до частини першої статті 25, частин першої, другої, четвертої, п’ятої, сьомої, п’ятнадцятої, сімнадцятої, вісімнадцятої статті 28, статей 91 та 92, частини першої статті 93, частин другої, п’ятої та шостої статті 96, частин першої, третьої статті 104 Закону України “Про вибори Президента України”, керуючись статтею 2, частиною першою статті 10, частинами першою та третьою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, статтею 15, пунктами 3, 5 частини другої статті 16, пунктом 3 статті 17, пунктами 1, 3, 17 статті 18, частиною другою статті 27 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 100 Зейналова Едуарда Джангіровича щодо визнання дій голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 Бабія Володимира Даниловича неправомірними.

2. Скасувати постанову територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 від 25 вересня 2004 року № 15 “Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року” та зобов’язати територіальну виборчу комісію територіального виборчого округу № 100 утворити дільничні виборчі комісії в територіальному виборчому окрузі № 100 5 жовтня 2004 року.

3. Звернути увагу членів територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 100 Дементова Євгенія Васильовича, Левицької Ліани Анатоліївни, Кривої Любові Никіфорівни, Ломакіної Наталії Олександрівни, Зінов’євої Наталії Федорівни, Мурованого Жоржа Васильовича, Кривуляки Андрія Борисовича, Сергієнка Сергія Сергійовича, Лесівої Вікторії Вікторівни, Клімовицького Ігоря Андрійовича, Уріщенка Генріха Івановича, Хрустальова Олега Олексійовича, П’ятакової Ірини Геннадіївни, Катренка Анатолія Миколайовича, Тимчука Олександра Васильовича на неприпустимість дій, спрямованих на перешкоджання роботі виборчої комісії, членами якої вони є.

4. Копії цієї постанови видати довіреній особі кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 100 Зейналову Е.Д. та надіслати територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу № 100.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ