Постанова

м. Київ

21 листопада 2004 року №1259

Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 106 Артюшенка І.І.

До Центральної виборчої комісії 20 листопада 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 106 Артюшенка Ігоря Івановича.

У скарзі Артюшенко І. І. просить Центральну виборчу комісію скасувати постанову територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу №106 від 17 листопада 2004 року за №13 про кваліфікування дій членів комісії Бережної С.П. та Дуракова М.Г. як таких, що направлені на зрив засідань територіальної виборчої комісії, та винесення попередження членам комісії Бережній С.П. та Дуракову М.Г. про неприпустимість у подальшому такої поведінки. Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова не містить посилання на докази, на підставі яких постанова була винесена; крім того, така санкція, як винесення попередження, може бути застосована лише до кандидата на пост Президента України або партії (блоку), яка висунула кандидата, і не може бути застосована до члена виборчої комісії.

Згідно з частиною першою статті 93 Закону України “Про вибори Президента України” суб’єктом розгляду скарг, зазначених у статтях 91, 92 та 104 цього Закону, у тому числі скарг на рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, є Центральна виборча комісія або апеляційний суд за місцезнаходженням територіальної виборчої комісії. Таким чином, розгляд скарги Артюшенка І.І. на постанову територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 106 підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

17 листопада 2004 року відбулося засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу №106 з приводу запакування списків виборців та передання їх в архів. Близько 14 години 30 хвилин голова територіальної виборчої комісії Зеленська В.М. була вимушена оголосити перерву в засіданні комісії на 30 хвилин, у зв’язку з неможливістю його подальшого проведення через перешкоджання членами комісії Бережною С.П. та Дураковим М.Г. проведенню засідання комісією постійними репліками, викриками і зауваженнями, іншими проявами порушення громадського порядку.

Після перерви головою комісії була оголошена офіційна заява, яка послугувала підставою для прийняття оскаржуваної постанови територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу №106 від 17 листопада 2004 року за №13.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України „Про вибори Президента України” основною формою роботи виборчої комісії є засідання. Відповідно до пункту 15 вищеназваної статті член комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії. Отже, законом передбачений обов’язок члена комісії брати участь у роботі комісії та у випадку своєї незгоди з рішеннями комісії реагувати виключно в межах та у способи, передбачені чинним законодавством України. За таких обставин грубе порушення громадського порядку на засіданні та перешкоджання діяльності комісії є порушеннями пункту 1 частини шостої статті 29 Закону України „Про вибори Президента України”.

На підставі наведеного територіальна виборча комісія територіального виборчого округу №106 не допустила порушень при винесенні постанови №13 від 17.11.2004 року в частинах констатування неможливості подальшого проведення засідання територіальної виборчої комісії та кваліфікування дій членів виборчої комісії Бережної С.П., Дуракова М.Г. як таких, що направлені на зрив засідань територіальної виборчої комісії.

Але відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 30 Закону України „Про вибори Президента України” рішенням виборчої комісії, до складу якої входить особа, можливо засвідчити лише невиконання членом комісії покладених на нього обов’язків. У відповідності до частини другої статті 19 Конституції України територіальна виборча комісія, як колегіальний державний орган, зобов’язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Застосування до членів виборчої комісії, які допустили невиконання покладених на них обов’язків, такої санкції, як попередження, є перевищенням територіальною виборчою комісією своїх повноважень. Отже, пункт 2 оскаржуваної постанови про винесення попередження членам комісії Бережній С.П., Дуракову М.Г. слід скасувати як такий, що не відповідає вимогам Закону України „Про вибори Президента України”.

Таким чином, скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 106 Артюшенка Ігоря Івановича слід задовольнити частково: скасувати пункт 2 постанови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу №106 від 17 листопада 2004 року за №13 про винесення попередження членам комісії Бережній С.П. та Дуракову М.Г. про дії як такі, що не відповідають вимогам Закону України „Про вибори Президента України”, решту постанови залишити без змін.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 22, 25, 28, 29, 30, 32, 91 та 92, частини першої статті 93, статті 98, частин першої та третьої статті 104 Закону України “Про вибори Президента України”, керуючись частиною першою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, статтею 15, пунктом 17 статті 18 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 106 Артюшенка І.І. задовольнити частково.

2. Скасувати пункт 2 постанови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 106 від 17 листопада 2004 року за № 13 про винесення попередження членам комісії Бережній С.П., Дуракову М.Г. про дії як такі, що не відповідають вимогам Закону України „Про вибори Президента України”, решту вимог заявника залишити без задоволення.

3. Копії цієї постанови надіслати довіреній особі кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі № 106 Артюшенку І.І. та територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу № 106.

Голова Центральної виборчої комісії С. КІВАЛОВ