Постанова

м. Київ

6 вересня 2012 року № 792

Про скаргу довіреної особи кандидата у народні депутати України в
одномандатному виборчому окрузі № 212 Онищенка Ю.О.
Балабана Р.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії
4 вересня 2012 року за № 21-36-18671

До Центральної виборчої комісії 4 вересня 2012 року надійшла скарга довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Онищенка Ю.О. Балабана Ростислава Валерійовича на дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюка Богдана Олеговича.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить "визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюка Богдана Олеговича по розміщенню виборчих листівок у невстановлених місцях та без зазначення відомостей про замовника листівок, установу, що здійснила друк, тираж листівок, інформації про осіб, відповідальних за випуск, такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України; оголосити кандидату у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 212 Гребенюку Богдану Олеговичу попередження; зобов’язати кандидата у народні депутати України по одномандатному виборчому округу № 212 Гребенюка Богдана Олеговича усунути допущенні порушення та утриматись від вчинення дій під час проведення передвиборної агітації".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 30 серпня 2012 року йому стало відомо, що Гребенюк Богдан Олегович, будучи офіційно зареєстрованим кандидатом у народні депутати України, здійснює, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, передвиборну агітацію з порушенням вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закону), а саме: розміщує агітаційні листівки на свою підтримку, по-перше, в неналежних місцях, по-друге, без зазначення відомостей про замовника цих агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск,
по-третє, агітаційні листівки не містять посилання на статус Богдана Гребенюка в цьому виборчому процесі.

Крім того, суб’єкт звернення зі скаргою зазначає, що у листівках відсутнє посилання на Богдана Гребенюка як кандидата у народні депутати України, що, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, можна розцінювати як дії, спрямовані на здійснення передвиборної агітації не за рахунок коштів виборчого фонду, а з інших джерел.

Суб’єкт звернення додав до скарги акт про виявлення порушення Закону під час чергових вибрів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року від 30 серпня 2012 року з фотографіями із місця розташування агітаційного матеріалу та листівку.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 4 вересня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 5 вересня 2012 року надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюка Б.О, у яких він зазначає, що до поширення зазначених у скарзі друкованих матеріалів ніякого відношення ні він, ні працівники його виборчого штабу не мають.

Крім того, вказує на той факт, що зразок друкованої передвиборної агітації аналогічного змісту було подано до Центральної виборчої комісії з дотриманням вимог Закону.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали суб’єкта звернення та пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 70 Закону політична партія, кандидати у народні депутати України від якої зареєстровані у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, кандидати у народні депутати України мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України.

Передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації відповідно до Закону, коштів виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах. Використання власних коштів кандидатів у народні депутати України чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців, забороняється (частина шоста статті 68 Закону).

Згідно з частиною першою, пунктами 3, 5 частини другої статті 61 Закону попередження політичній партії, кандидати у народні депутати України від якої включені до виборчого списку партії, або окремому кандидату у народні депутати України оголошується у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту використання кандидатом у народні депутати України, політичною партією при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів, а також порушення політичною партією, кандидатом у народні депутати України обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі за проведення агітації після 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

За змістом частини п’ятої статті 112 Закону обставини (факти), для доведення яких законом встановлено певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

Враховуючи положення пункту 3 частини другої статті 61 Закону, факт використання кандидатом у народні депутати України при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів має бути встановлений судом.

Відповідного рішення суду суб’єктом оскарження не надано. Разом з тим, поданий суб’єктом звернення акт від 30 серпня 2012 року не є належним доказом, що підтверджує факт використання кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюком Б.О. при фінансуванні передвиборної агітації інших коштів, крім коштів виборчого фонду.

Отже, суб’єктом звернення зі скаргою не доведено факт порушення суб’єктом оскарження обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі використання при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів.

Водночас Центральна виборча комісія зазначає, що до скарги також не додано доказів про те, що саме на замовлення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюка Б.О., за рахунок коштів його виборчого фонду та без дотримання встановлених Законом вимог були виготовлені та розповсюджувалися листівки, вказані у скарзі.

Натомість частиною другою статті 61 Конституції України встановлено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

З огляду на викладене у Центральної виборчої комісії відсутні підстави для задоволення вимог, зазначених суб’єктом звернення у своїй скарзі.

Разом з тим, згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону у разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 61, частини двадцять п’ятої статті 74, частин першої, другої, восьмої статті 108, частини першої статті 109, частини четвертої статті 111, статті 112, частин першої, третьої, четвертої, десятої статті 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити у задоволенні скарги довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Онищенка Ю.О. Балабана Ростислава Валерійовича.

2. Скаргу довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Онищенка Ю.О. Балабана Р.В. разом з доданими до неї матеріалами та поясненнями кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюка Б.О. надіслати до Міністерства внутрішніх справ України для перевірки та відповідного реагування відповідно до законодавства України.

3. Цю постанову надіслати довіреній особі кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Онищенка Ю.О. Балабану Р.В., кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Онищенку Ю.О. та Гребенюку Б.О., а також Міністерству внутрішніх справ України.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії А. МАГЕРА