Постанова

м. Київ

3 березня 2006 року №822

Про скаргу громадян Воробйова С.М. та Поповича М.М.,
зареєстровану в Центральній виборчій комісії 28 лютого 2006 року
за № 21-34-8320

До Центральної виборчої комісії 28 лютого 2006 року надійшла скарга громадян Воробйова Сергія Михайловича та Поповича Михайла Михайловича на дії Партії Соціального Захисту – суб’єкта виборчого процесу на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року.

У скарзі Воробйов С.М. і Попович М.М. просять Центральну виборчу комісію у разі виявлення порушення виборчого чи адміністративного законодавства Партією Соціального Захисту у зв’язку із організацією та проведенням нею публічного заходу 25 лютого 2006 року в місті Києві по проспекту Науки звернутися до правоохоронних органів, а також встановити, чи проводився зазначений у скарзі захід і чи надавалася на ньому виборцям агітаційна продукція, чи був отриманий дозвіл від органів виконавчої влади на проведення заходу з наданням послуг „по вільному розливу алкогольних напоїв”; вважати акцію непрямим підкупом виборців; оголосити попередження Партії Соціального Захисту і зобов’язати у подальшому утриматися від проведення подібних передвиборних акцій.

Викладені у скарзі вимоги Воробйов С.М. і Попович М.М. обґрунтовують тим, що організатори публічного заходу 25 лютого цього року по проспекту Науки в місті Києві з 11 до 16 години під гучну музику закликали до себе потенційних виборців, розставивши уздовж тротуару металеві бочки, обклеєні папером, що мають форму столиків. Усім, хто виявляв інтерес, організатори наливали келихи горілки, пропонували бутерброди та роздавали агітаційні матеріали. Скаржники вважають, що акцію проводила саме Партія Соціального Захисту, про що свідчать агітаційні друковані матеріали, намет з написаною назвою цієї політичної партії та накидки на самих організаторах заходу з написом назви партії.

Громадянами Воробйовим С.М. і Поповичем М.М. як докази було надано фото намету з написом „Партія Соціального Захисту“ друковані матеріали – звернення голови Голосіївської районної партійної організації Партії Соціального Захисту у місті Києві Володимира Березовського до мешканців району та його привітання з Днем захисника Вітчизни. В зазначених друкованих агітаційних матеріалах не містяться відомості про установу, що здійснила друк, або вказівки, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, його тираж, інформації про осіб, відповідальних за випуск, що порушує вимоги частини сьомої статті 67 Закону.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону України „Про вибори народних депутатів України“ (далі – Закон) Центральною виборчою комісією копію зазначеної скарги надіслано суб’єкту оскарження листом від 1 березня 2006 року за № 21-34-2812, в якому повідомлено про передбачене вказаною нормою Закону право подати до Центральної виборчої комісії письмові пояснення по суті скарги.

У письмових поясненнях голови Партії Соціального Захисту
Горбайчук Л.В. зазначено, що виборчі права та охоронювані законом інтереси суб’єктів звернення зі скаргою не порушені, а тому вони не є належними суб’єктами звернення зі скаргою, у зв’язку з цим просить залишити скаргу без розгляду по суті.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого.

Стаття 103 Закону визначає, хто може бути суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів. Відповідно до пункту 5 частини першої цієї статті суб’єктом звернення зі скаргою може бути лише той виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону виборчий процес – це здійснення суб’єктами, визначеними статтею 12 Закону, виборчих процедур, передбачених Законом, відповідно до засад і принципів виборчого права, визначених у Законі.

Враховуючи положення частини четвертої статті 109 Закону, яка встановлює, що виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги, а також частини сьомої зазначеної статті, відповідно до якої виборча комісія оцінює належність кожного доказу та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом, а також те, що ніякі докази не мають наперед встановленої сили, Центральна виборча комісія не вбачає, що скаржниками надано докази, які підтверджують, по-перше, порушення його виборчих прав, а по-друге, порушення їх саме Партією Соціального Захисту. Зокрема, авторами скарги не вказано, в який спосіб наведені вище обставини порушують їх суб’єктивні виборчі права, а також не надано жодних доказів, які б засвідчували загрозу вільного формування волі громадян Воробйова С.М. і Поповича М.М. та її вільного виявлення при голосуванні.

Натомість Центральною виборчою комісією встановлено, що наведені в скарзі обставини не можуть порушувати виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі саме Воробйова С.М. і Поповича М.М. У зв’язку з цим скаржники не можуть вважатися належним суб’єктом звернення зі скаргою відповідно до статті 103 Закону. Таким чином, Центральна виборча комісія виходить з того, що оскільки виборчі права виборців Воробйова С.М. і Поповича М.М. не є порушеними, а існуюче, на думку авторів скарги, порушення не є наслідком рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта оскарження, то має місце подання скарги неналежним суб’єктом звернення зі скаргою. В такому разі відповідно до частини дванадцятої статті 108 Закону суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті.

Крім того, відповідно до частини тринадцятої статті 108 Закону та керуючись статтею 16 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія, приймаючи рішення про залишення скарги без розгляду по суті, може з власної ініціативи взяти до розгляду факти, викладені у скарзі.

Таким чином, розглянувши скаргу та додані до неї фото і друковані матеріали, вивчивши пояснення, витребувані від суб’єкта оскарження – Партії Соціального Захисту, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини сьомої статті 67 Закону друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Частина двадцять третя статті 71 Закону забороняє виготовляти та розповсюджувати агітаційні матеріали, які не містять вищезазначених відомостей, що спрямовано на недопущення використання анонімних матеріалів передвиборної агітації з метою дескредитації суб’єктів виборчого процесу, на забезпечення чесних і справедливих умов проведення виборів.
Проте зі скарги Воробйова С.М. і Поповича М.М. та доданих до неї матеріалів та пояснень Партії Соціального Захисту Центральною виборчою комісією не встановлено, що мали місце дії саме Партії Соціального Захисту, які спрямовані на виготовлення та розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів, а також на непрямий підкуп виборців. За таких обставин неможливо встановити, що оскаржувана дії вчинені саме Партією Соціального Захисту.

Згідно з частиною другою статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Враховуючи викладене та відповідно до пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України, частин першої, другої статті 6, статей 8, 11, 12, частини четвертої статті 64, частини сьомої статті 67, частин двадцять третьої, двадцять восьмої статті 71, пункту 5 частини першої статті 103, статей 104, 108, 109, 113 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, керуючись частиною першою статті 1, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, статтями 12, 13, частинами четвертою та десятою статті 14, статтями 15, 16 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1.Скаргу громадян Воробйова Сергія Михайловича та Поповича Михайла Михайловича залишити без розгляду по суті.

2.Направити копію цієї постанови та матеріали до головного управління МВС в м. Києві для проведення перевірки.

3.Копії цієї постанови надіслати Воробйову С.М. та Поповичу М.М. та видати представнику Партії Соціального Захисту в Центральній виборчій комісії.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ