Постанова

м. Київ

27 грудня 2005 року №293

Про скаргу громадянки Афанасьєвої М.В. на дії кандидата
в народні депутати України Юлії Тимошенко, зареєстровану в Центральній виборчій комісії
23 грудня 2005 року за № 21-30-8500

До Центральної виборчої комісії 23 грудня 2005 року надійшла скарга громадянки Афанасьєвої Мар`яни Володимирівни на дії кандидата в народні депутати України Юлії Тимошенко, в якій вона просить визнати неправомірними дії суб’єкта оскарження щодо проведення передвиборної агітації до моменту прийняття Центральною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку „Блоку Юлії Тимошенко”. Крім того, суб’єкт звернення зі скаргою просить оголосити кандидату в народні депутати України Юлії Тимошенко попередження за наведені вище дії та оприлюднити це попередження в загальнодержавних засобах масової інформації.

Викладені в скарзі вимоги Афанасьєва М.В. обґрунтовує розміщенням у щоденній суспільно-політичній газеті „Антенна” статті „Жінка з косою”, в якій розповідається про перебування 20 грудня 2005 року лідера Блоку Юлії Тимошенко – кандидата у народні депутати України Юлії Володимирівни Тимошенко на Черкащині та проведену нею прес-конференцію. У зв’язку з цим суб’єкт звернення зі скаргою вбачає порушення своїх конституційних прав як виборця.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону України „Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) Центральною виборчою комісією копію зазначеної скарги надіслано суб’єкту оскарження листом від 24 грудня 2005 року № 21-34-4464, в якому повідомлено про передбачене вказаною нормою Закону право подати до Центральної виборчої комісії письмові пояснення по суті скарги.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого. Стаття 103 Закону визначає, хто може бути суб’єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів. Відповідно до пункту 5 частини першої цієї статті суб’єктом звернення зі скаргою може бути лише той виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону виборчий процес – це здійснення суб’єктами, визначеними статтею 12 Закону, виборчих процедур, передбачених Законом, відповідно до засад і принципів виборчого права, визначених у Законі.

Зокрема, частина перша статті 6 Закону гарантує забезпечення умов для вільного формування громадянами України своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою цієї статті заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.

Згідно з положеннями частин першої, одинадцятої статті 2 Закону виборцями є громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років і які мають право голосу. Враховуючи, що відповідно до частини третьої статті 77, пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється виключно законом, обсяг виборчих прав громадян України є законодавчо визначеним. Зокрема, частина сьома статті 2 Закону передбачає, що громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів народних депутатів України та інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України.

Разом з тим, Центральна виборча комісія відзначає, що згідно з частиною третьою статті 109, якщо суб’єкт звернення зі скаргою не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Враховуючи положення частини четвертої статті 109 Закону, яка встановлює, що виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги, а також частини сьомої зазначеної статті, відповідно до якої виборча комісія оцінює належність кожного доказу та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом, а також те, що ніякі докази не мають наперед встановленої сили, Центральна виборча комісія не вбачає, що скаржником надано докази, які підтверджують, по-перше, порушення її виборчих прав, а по-друге, порушення їх саме кандидатом у народні депутати України Юлією Тимошенко. Зокрема, автором скарги не вказано, в який спосіб наведені вище обставини порушують її суб’єктивні виборчі права, а також не надано жодних доказів, які б засвідчували загрозу вільного формування волі Афанасьєвої М.В. та її вільного виявлення при голосуванні.

Натомість Центральною виборчою комісією встановлено, що наведені в скарзі обставини не можуть порушувати виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі саме Афанасьєвої М.В. У зв’язку з цим скаржник не може вважатися належним суб’єктом звернення зі скаргою відповідно до статті 103 Закону.

Таким чином, Центральна виборча комісія виходить з того, що оскільки виборчі права виборця Афанасьєвої М.В. не є порушеними, а існуюче, на думку автора скарги, порушення не є наслідком рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта оскарження, то має місце подання скарги неналежним суб’єктом звернення зі скаргою. В такому разі відповідно до частини дванадцятої статті 108 Закону суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті.

Враховуючи викладене та відповідно до частини другої статті 19, частини першої статті 70, частини третьої статті 76, пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України, частин першої, сьомої, одинадцятої статті 2, частин першої, другої статті 6, статей 8, 11, 12, частини четвертої статті 64, пункту 5 частини першої статті 103, статей 104, 108, 109, 113, 115 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, керуючись частиною другою статті 3, статтями 12, 13, 15 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Афанасьєвої Мар`яни Володимирівни на дії кандидата в народні депутати України Юлії Тимошенко залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Афанасьєвій М.В., а також Тимошенко Ю.В.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ