Постанова

м. Київ

22 грудня 2009 року № 536

Про скаргу кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 20 грудня 2009 року за № 21-36-24015

До Центральної виборчої комісії 20 грудня 2009 року надійшла скарга кандидата на пост Президента України Тимошенко Юлії Володимирівни, подана в інтересах зазначеного кандидата її довіреною особою в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Портновим А.В., на постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104 від 16 грудня 2009 року № 10 "Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. в територіальному виборчому окрузі № 104, зареєстровану в окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 104 14 грудня 2009 року за № 1".

Суб’єкт звернення зі скаргою просить визнати неправомірними дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104 щодо задоволення скарги довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. та прийняття постанови від 16 грудня 2009 року № 10, якою визнано неправомірними дії кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. щодо ведення передвиборної агітації та зобов’язано припинити розповсюдження агітаційної продукції, а також скасувати зазначену постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, вивчивши письмові пояснення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104 від 22 грудня 2009 року, Центральна виборча комісія встановила.

Окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 104 постановою від 16 грудня 2009 року № 10 задовольнила скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 104 на дії кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. щодо порушення порядку ведення передвиборної агітації. Дії кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. щодо ведення передвиборної агітації оскаржуваною постановою визнано неправомірними, кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. зобов’язано припинити розповсюдження інформаційного дайджесту ЗМІ "Факт", увагу довіреної особи кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. у територіальному виборчому окрузі № 104 звернуто на недопущення порушень норм Законів України "Про інформацію" та "Про вибори Президента України" щодо порядку ведення передвиборної агітації. Також окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 104, керуючись частиною третьою статті 93 Закону, звернулася до правоохоронних органів для перевірки зазначених у скарзі обставин та вжиття відповідних заходів щодо припинення порушення законодавства.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про вибори Президента України" (далі – Закон) виборчі комісії є спеціальними колегіальними державними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів Президента України та забезпечувати повне й однакове дотримання законодавства України щодо виборів Президента України.

Згідно з пунктом 16 частини першої статті 26 Закону окружна виборча комісія наділена повноваженнями розглядати в межах своїх повноважень звернення, заяви і скарги щодо організації та проведення виборів у межах територіального виборчого округу, а також звернення, заяви і скарги на рішення та дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій і приймати щодо них рішення.

Частиною першою статті 96 Закону визначено, що порядок розгляду скарги виборчою комісією встановлюється Центральною виборчою комісією. Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України (далі – Порядок) було затверджено постановою Центральної виборчої комісії від 8 грудня 2009 року № 432 та доведено до відома всіх окружних виборчих комісій з виборів Президента України.

Відповідно до пункту 3.3 Порядку дії, зокрема, кандидата на пост Президента України оскаржуються до Центральної виборчої комісії або до суду.

За змістом пункту 10.3 Порядку окружна виборча комісія у разі надходження скарги на дії кандидата на пост Президента України повинна прийняти рішення про залишення скарги без розгляду.

Таким чином, скаргу на дії кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 104 було розглянуто неправомірно. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 28 Закону рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня або судом. Пункти 1 – 3 постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104 від 16 грудня 2009 року № 10 "Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. в територіальному виборчому окрузі № 104, зареєстровану в окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 104 14 грудня 2009 року за № 1" підлягають скасуванню, а вимоги суб’єкта звернення зі скаргою до Центральної виборчої комісії у цій частині – задоволенню.

Разом з тим, Центральна виборча комісія відзначає, що скарга, подана до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104 довіреною особою кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф., стосувалася розповсюдження друкованого передвиборного агітаційного матеріалу, що не містить відомостей про установу, яка здійснила друк, його тираж, інформації про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюдження таких агітаційних матеріалів заборонено частиною шістнадцятою статті 64 Закону.

Частиною дев’ятнадцятою статті 64 Закону, зокрема, на окружну виборчу комісію покладено обов’язок у разі надходження заяви або скарги щодо порушень вимог частин третьої, шостої, десятої – вісімнадцятої зазначеної статті негайно надіслати таку заяву чи скаргу до відповідних правоохоронних органів для перевірки і реагування відповідно до законодавства України. Про результати перевірки та вжиті заходи правоохоронні органи повідомляють відповідну виборчу комісію у триденний строк з дня надходження заяви або скарги.

Одночасно Центральна виборча комісія звертає увагу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104, що при прийнятті рішення про надсилання заяви або скарги до правоохоронних органів у передбачених частиною дев’ятнадцятою статті 64 Закону випадках у окружної виборчої комісії відсутні підстави для застосування частини третьої статті 93 Закону. При цьому застосування частини третьої статті 93 Закону окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 104 не призвело до прийняття нею неправомірного рішення у цій частині оскаржуваної постанови.

Отже, оскаржувана постанова окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104 в частині звернення до правоохоронних органів щодо перевірки викладених у поданій до цієї виборчої комісії скарзі обставин та вжиття ними відповідних заходів прийнята відповідно до закону і в межах повноважень, передбачених законом. Вимоги суб’єкта звернення зі скаргою до Центральної виборчої комісії у цій частині задоволенню не підлягають.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 22, пункту 16 частини першої статті 26, частини вісімнадцятої статті 28, частин шістнадцятої, дев’ятнадцятої статті 64, статей 91, 92, частини першої статті 96, частин першої, четвертої та п’ятої статті 98, частин першої та третьої статті 104 Закону України "Про вибори Президента України", пунктів 3.3 та 10.3 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 8 грудня 2009 року № 432, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15, пунктами 3, 4 статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В. задовольнити частково. Пункти 1 – 3 постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 104 від 16 грудня 2009 року № 10 "Про скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. в територіальному виборчому окрузі № 104, зареєстровану в окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 104 14 грудня 2009 року за № 1" скасувати.

2. У задоволенні інших викладених у скарзі вимог відмовити.

3. Цю постанову видати кандидату на пост Президента України Тимошенко Ю.В. та надіслати окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 104.

Голова Центральної виборчої комісії В. ШАПОВАЛ