Постанова

29 грудня 2004 року №1385

Про скаргу кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф.

До Центральної виборчої комісії 27 грудня 2004 року надійшла скарга кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. на порушення кандидатом на пост Президента України Ющенком В.А. Закону України „Про вибори Президента України”.

У скарзі кандидат на пост Президента України Янукович В.Ф. зазначає, що 26 грудня 2004 року кандидат на пост Президента України Ющенко В.А. організував особисто та за допомогою інших осіб масовий постійно діючий агітаційний захід на свою підтримку в місті Києві – інформаційно-пропагандистський центр, за допомогою якого застосовувались різноманітні засоби, методи та способи передвиборної агітації в день голосування. Такі дії кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. щодо проведення агітації, на думку скаржника, є порушенням вимог частини четвертої статті 57, частини сімнадцятої статті 64 Закону України „Про вибори Президента України”.

Суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати дії кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. неправомірними та внаслідок порушення порядку проведення передвиборної агітації оголосити йому попередження.

На підтвердження таких вимог до скарги додано два акти від 23 та 26 грудня 2004 року і два компакт-диски з фотозображеннями.

Розглянувши скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Один із доданих як доказ до скарги актів складений офіційним спостерігачем від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. Махун Н.В. у присутності двох виборців 23 грудня 2004 року, а також на одному з компакт-дисків містяться фотозображення наметового містечка 23 грудня 2004 року.

З огляду на те, що відповідно до частини третьої статті 94 Закону України „Про вибори Президента України” скарга щодо порушень, які мали місце до дня голосування, може бути подана не пізніше часу закінчення дня, що передує дню початку голосування, тобто до 24 години 25 грудня 2004 року, вищезазначені акт від 23 грудня 2004 року та компакт-диск не можуть розглядатися як докази порушень, вчинених у день голосування 26 грудня 2004 року.

Відповідно до частини другої статті 97 Закону України „Про вибори Президента України”, згідно з пунктом 9.4 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 22 вересня 2004 року № 642, виборча комісія приймає до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги, тобто лише ті докази, які свідчать про наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги суб’єкта звернення і заперечення зацікавлених осіб, або конкретизують, уточнюють ці обставини тощо.

Згідно з актом від 26 грудня 2004 року, складеним офіційним спостерігачем від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. Павлюченко К.С. в присутності двох виборців, та компакт-диском з фотозображеннями наметового містечка 26 грудня 2004 року цього дня під час проведення повторного голосування на території наметового містечка були розміщені листівки, емблеми з написом „Так” та транспаранти „Біла Церква – Ющенко”, „Луганськ за Ющенка”, „Жидачів. Ющенко – ми з Вами”, „Переяслів-Хмельницький за Ющенка”, „Ющенко – Президент”, „Українці з Італії. Ющенко – наш Президент”.

Законом України „Про вибори Президента України” передбачена можливість застосування санкцій до кандидатів на пост Президента України в разі порушення ними вимог Закону України „Про вибори Президента України”. Відповідно до частини третьої статті 56 цього Закону Центральна виборча комісія оголошує попередження, зокрема, кандидату на пост Президента України з підстав, передбачених цією ж правовою нормою.

Згідно з частиною другою статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, що виключає застосування до особи будь-яких заходів впливу чи відповідальності за дії, вчинені іншими особами.

Викладені в скарзі обставини, а також додані до скарги акт від 26 грудня 2004 року та компакт-диск з фотозображеннями не доводять причетності кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. до розповсюдження агітаційних матеріалів.

Відповідно до частини третьої статті 57 Закону України „Про вибори Президента України” агітація перед повторним голосуванням закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем голосування, тобто о 24 годині 24 грудня 2004 року.

Разом з тим відповідно до частини сімнадцятої статті 64 Закону України „Про вибори Президента України” проведення активної агітації у формі, зокрема, розповсюдження виборчих листівок з часу припинення передвиборної агітації забороняється. Передвиборні матеріали знімаються з 24 години останньої п’ятниці, що передує дню повторного голосування, відповідними службами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Центральна виборча комісія відзначає, що, оскільки суб’єктом звернення зі скаргою не наведено жодного доказу саме розповсюдження матеріалів передвиборної агітації, а лише констатується факт їх наявності у день повторного голосування, це свідчить про недотримання вимог Закону саме відповідними службами місцевих органів виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Відповідно ж до частини першої статті 100 Закону України „Про вибори Президента України” скарга на рішення, дії чи бездіяльність органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, закладу чи організації, їх посадової чи службової особи подається до місцевого суду за місцезнаходженням органу, підприємства, установи, закладу, організації, рішення, дії чи бездіяльність якого чи посадової (службової) особи якого оскаржуються.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 61 Конституції України, частин першої та сьомої статті 28, пункту 6 частини третьої статті 56, частиною третьою статті 57, частин сімнадцятої статті 64, статей 91, 92, частини третьої статті 94, частини другої статті 97, статей 100 та 103 Закону України „Про вибори Президента України”, частини першої статті 15 Закону України „Про особливості застосування Закону України „Про вибори Президента України” при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року”, керуючись статтями 11, 12, 13, частиною четвертою статті 14, статтею 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. на порушення кандидатом на пост Президента України Ющенком В.А. Закону України „Про вибори Президента України” відмовити.

2. Копії цієї постанови видати кандидатам на пост Президента України Януковичу Віктору Федоровичу та Ющенку Віктору Андрійовичу або їх уповноваженим представникам у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ