Постанова

м. Київ

31 жовтня 2004 року №1097

Про скаргу кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.

До Центральної виборчої комісії 12 жовтня 2004 року надійшла скарга кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. на порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації загальнодержавними засобами масової інформації.

Постановою Центральної виборчої комісії від 14 жовтня 2004 року №889 скарга була залишена без розгляду за мотивів, що Центральна виборча комісія не є суб’єктом розгляду скарг на дії засобів масової інформації.

Зазначена постанова була оскаржена кандидатом на пост Президента України Ющенком В.А. до Верховного Суду України, який своїм рішенням від 26 жовтня 2004 року скасував постанову Центральної виборчої комісії від 14 жовтня 2004 року №889 „Про скаргу кандидата на пост Президента України Ющенка В.А”, а Центральну виборчу комісію зобов’язав розглянути скаргу по суті.

Суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати дії акціонерного товариства закритого типу „Українська незалежна ТВ – корпорація”, телеканалу „Інтер” щодо поширення 5 жовтня 2004 року о 20 годині 27 хвилин у програмі “Подробиці” аудіо- і відеозаписів офіційного повідомлення про кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. неправомірними і такими, що порушують виборче законодавство та права кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. щодо рівності прав і можливостей його участі у виборчому процесі.

Обґрунтовуючи свої вимоги, Ющенко В. А. посилається на те, що повідомлення про кандидата на пост Президента України відповідно до частини другої статті 60 Закону України “Про вибори Президента України” (далі – Закон) є однією з форм передвиборної агітації, а надання ефірного часу за рахунок коштів виборчого фонду кандидата на пост Президента України здійснюється згідно зі встановленими у частині дев’ятій статті 61 Закону правилами – на підставі угоди та за умови попереднього надходження коштів на рахунок засобу масової інформації. У той же час, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, Прем’єр-міністр України Янукович В.Ф., як вища посадова особа вищого органу в системі органів виконавчої влади, не може брати участі в здійсненні передвиборної агітації.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила:

АТЗТ „Українська незалежна ТВ-корпорація” на телеканалі „Інтер” 5 жовтня 2004 року о 20 годині 27 хвилин в інформаційній програмі новин “Подробиці” транслювала повідомлення про робочу зустріч Прем’єр-Міністра України з Генеральним секретарем оборонного відомства Іраку. Програма „Подробиці” є інформаційною передачею, тобто такою, що містить інформацію про поточні суспільно значущі події в країні і за кордоном.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України „Про інформацію” всі громадяни України, юридичні особи і державні органи мають право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення та зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.

Відповідно до змісту частини шостої статті 12 Закону України „Про телебачення і радіомовлення” основним завданням телерадіорганізацій є оперативне інформування телеглядачів і радіослухачів про суспільно-політичні та інші події в Україні і за кордоном, про надзвичайні події та ситуації, що становлять загрозу життю чи здоров’ю населення, розповсюдження офіційних повідомлень, роз’яснення рішень органів законодавчої, виконавчої та судової влади.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України „Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування засобами масової інформації” засоби масової інформації України відповідно до законодавства України мають право висвітлювати всі аспекти діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані надавати засобам масової інформації повну інформацію про свою діяльність через відповідні інформаційні служби органів державної влади та органів місцевого самоврядування, забезпечувати журналістам вільний доступ до неї, крім випадків, передбачених Законом України “Про державну таємницю”, не чинити на них будь-якого тиску і не втручатися в їх виробничий процес. Засоби масової інформації можуть проводити власне дослідження і аналіз діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, давати їй оцінку, коментувати.

Повідомлення, яке транслювалася 5 жовтня 2004 року о 20 годині 27 хвилин в інформаційній передачі “Подробиці” стосувалося виключно діяльності Прем’єр-Міністра України як посадової особи вищого органу державної виконавчої влади в Україні.

Отже, посилання суб’єкта звернення на норми розділу VIII „Передвиборна агітація” Закону України „Про вибори Президента України” безпідставні, оскільки даними нормами врегульовані форми і засоби ведення, а також встановлені обмеження ведення саме передвиборної агітації, а не форми і засоби розповсюдження будь-якої суспільно значимої інформації.

Таким чином, дослідивши матеріали скарги, Центральна виборча комісія не вбачає підстав для задоволення вимог, викладених у скарзі кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої, пункту 13 частини другої статті 25, частин першої та сьомої статті 28, частини третьої статті 58, статей 91 та 92, частини першої статті 94, частин другої та п’ятої статті 96, частин четвертої та п’ятої статті 98 Закону України “Про вибори Президента України”, керуючись статтею 2, частиною третьою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, статтею 15, частиною другою статті 27 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича від 12 жовтня 2004 року відносно визнання дій АТЗТ „Українська незалежна ТВ – корпорація”, телеканалу „Інтер” щодо поширення 5 жовтня 2004 року о 20 годині 27 хвилин у програмі “Подробиці” аудіо- і відеозаписів офіційного повідомлення про кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. неправомірними і такими, що порушують виборче законодавство та права кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. щодо рівності прав і можливостей його участі у виборчому процесі, відмовити.

2. Копії цієї постанови видати кандидату на пост Президента України Ющенку В.А. та надіслати АТЗТ „Українська незалежна ТВ – корпорація”.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ