Постанова

06 жовтня 2012 року № 1300

Про скаргу кандидата у народні депутати України  одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата О.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 4 жовтня 2012 року за № 21-36-27820

До Центральної виборчої комісії 4 жовтня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата Олександра Вікторовича на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Бондаренка Володимира Дмитровича.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Бондаренка В.Д. такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон).

Обґрунтовуючи свої вимоги, суб’єкт звернення зі скаргою зазначає, що ним було заплановано зустріч з виборцями на 19 годину 2 жовтня 2012 року за адресою: м. Київ, вул. Якуба Колоса, 25. Запрошення виборців на вказану зустріч здійснювалося шляхом розміщення оголошень з інформацією про дату, час та місце її проведення.

Під час проведення кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабатом О.В. зустрічі з виборцями прибув кандидат у народні депутати України у цьому ж окрузі Бондаренко В.Д. з охороною та групою своїх прихильників. Суб’єкт оскарження намагався зірвати зустріч кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата О.В. з виборцями, вигукуючи негативні відомості про діяльність очолюваної Пабатом О.В. депутатської фракції у Київській міській раді, а також закликаючи виборців залишити вказану зустріч і не голосувати за Пабата О.В. на чергових виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року.

Крім того, суб’єкт звернення зі скаргою зазначає, що прихильники суб’єкта оскарження на вказаному заході роздавали друковані агітаційні матеріали.

На підтвердження зазначеного суб’єкт звернення додав до скарги друковані агітаційні матеріали кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Бондаренка В.Д. та диск із відеозаписом.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 5 жовтня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

Так, 6 жовтня 2012 року до Центральної виборчої комісії надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Бондаренка В.Д., у яких йдеться, що як народний депутат України він займається проблемою відновлення роботи 204 бюветних комплексів питної води протягом останніх двох років.

На запит народного депутата України Бондаренка В.Д. виконавчим органом Київської міської ради було повідомлено, що згідно з календарним графіком капітального ремонту бюветних комплексів міста роботи, спрямовані на відновлення функціонування бювету на вул. Я. Колоса, 25, плануються виконати до 17 вересня 2012 року. Натомість до початку жовтня бювет не відновлено у зв’язку із електромонтажними роботами.

Також у поясненнях суб’єкт оскарження зазначає, що у нього відбулася розмова із священнослужителем о. Олександром (Олександр Швець) Парафії Різдва Пресвятої Богородиці у Святошинському районі м. Києва Української автокефальної православної церкви, в якій він повідомив, що Святошинська районна державна адміністрація запросила його провести молебен освячення води на урочистому відкритті бювету по вул. Я. Колоса, 25.

На підтвердження своїх пояснень суб’єктом оскарження подано до Центральної виборчої комісії диск із відеозаписом, з якого вбачається, що відеоматеріал містить сюжет про початок оскаржуваного заходу.

Так, зафіксовано подію, присвячену освяченню бювету, та святкування з цієї нагоди, що підтверджується наявністю хору, який співає для громадян, та присутністю священнослужителя.

З огляду на вищевикладене суб’єкт оскарження просить врахувати його пояснення, диск із відеозаписом та відмовити у задоволенні скарги кандидата у народні депутати України  в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата О. В.

Постановою Центральної виборчої комісії від 3 серпня 2012 року № 147 зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата Олександра Вікторовича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 203 зареєстровано кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Бондаренка Володимира Дмитровича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Передвиборна агітація згідно з частиною другою вказаної статті може проводитися, зокрема, у формі проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями.

Докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи (частини перша – третя статті 112 Закону).

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Суб’єктом звернення зі скаргою як доказ надано до Центральної виборчої комісії диск, в якому міститься відеозапис події, присвяченої відкриттю та освяченню бювета. Вказаний відеоматеріал не містить інформації про дату та час відеозйомки.

Зафіксована подія відбувалася у темний час доби, на вулиці, при великому скупченні людей, у присутності священнослужителя та кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата О.В. та Бондаренка В.Д., які обмінювалися гучними репліками та доводили один одному свою причетність до відкриття бювету.

Після освячення бювету кандидати у народні депутати України продовжили суперечку, яка підтримувалася прихильниками кожного з них, потім кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Бондаренко В.Д. та його прихильники залишили місце проведення заходу, а суб’єкт звернення зі скаргою почав спілкуватися з присутніми громадянами.

Отже, із вказаного відеоматеріалу неможливо встановити, що зафіксований на ньому захід є саме запланованою зустріччю кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата О.В. із виборцями. Разом з тим, суб’єктом звернення зі скаргою не подано до Центральної виборчої комісії жодного доказу на підтвердження цього факту.

Як зазначено у поясненнях суб’єкта оскарження він прибув на захід, присвячений відкриттю та освяченню бювета, що спростовує твердження суб’єкта звернення зі скаргою про намір Бондаренка В.Д. перешкодити його зустрічі із виборцями.

Водночас, як вбачається із відеоматеріалу, після того, як суб’єкт оскарження залишив місце освячення бювета, суб’єкт звернення зі скаргою мав можливість безперешкодно спілкуватися із громадянами.

При цьому твердження суб’єкта звернення зі скаргою про перешкоджання здійсненню його права на проведення передвиборної агітації з боку суб’єкта оскарження шляхом закликів до виборців залишити зустріч і не голосувати за кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата О.В. на чергових виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року, а також про розповсюдження під час проведення заходу друкованих агітаційних матеріалів кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Бондаренка В.Д. є недоведеними, оскільки відеоматеріал не містить підтвердження вказаним фактам, а отже, неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження, як це вимагається пунктом 1 частини третьої статті 113 Закону.

Таким чином, суб’єктом звернення зі скаргою не доведено факту порушення вимог Закону суб’єктом оскарження.

З огляду на зазначене у Центральної виборчої комісії відсутні підстави для задоволення скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата О.В.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити у задоволенні скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабата Олександра Вікторовича.

2. Цю постанову надіслати кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 219 Пабату О.В. та Бондаренку В.Д., а також оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В . ШАПОВАЛ