Постанова

24 серпня 2012 року № 584

Про скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому округу № 212 Гетьмана О.Ю., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 22 серпня 2012 року за № 21-36-14586

До Центральної виборчої комісії 22 серпня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому округу № 212 Гетьмана Олексія Юрійовича на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Чорновола Тараса В’ячеславовича.

У своїй скарзі суб’єкт звернення просить "визнати дії кандидата у народні депутати України на чергових виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року в виборчому окрузі № 212 Чорновола Тараса В’ячеславовича протиправними; оголосити кандидату у народні депутати України на чергових виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року в виборчому окрузі № 212 Чорноволу Тарасу В’ячеславовичу попередження; оприлюднити попередження у загальнодержавних засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії; зобов’язати кандидата у народні депутати України на чергових виборах народних депутатів України 28 жовтня 2012 року в виборчому окрузі № 212 Чорновола Тараса В’ячеславовича утриматися в подальшому від порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що з 17 до 20 години 20 серпня 2012 року на території одномандатного виборчого округу № 212 по вулиці Анни Ахматової у м. Києві невстановленими особами, які представилися агітаторами кандидата у народні депутати України Чорновола Тараса В’ячеславовича, розміщено намет, здійснювалася трансляція відеофільму про зазначеного кандидата та розповсюджувалися інформаційний бюлетень "Час вибору" за серпень 2012 року та листівки із запрошенням на передвиборну зустріч із вказаним кандидатом, які, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, є друкованим агітаційним матеріалом.

При цьому суб’єкт звернення зі скаргою посилається на порушення суб’єктом оскарження вимог частини сьомої статті 69, частини двадцять другої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) у частині відсутності на вищевказаних листівках відомостей про замовника, установу, що здійснила друк, тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, а також частини шостої статті 69 Закону щодо обов’язкового подання до Центральної виборчої комісії по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації.

Крім того, суб’єкт звернення наголошує на тому, що встановлення намету, оренда техніки та виготовлення листівки із запрошенням на зустріч із кандидатом у народні депутати України Чорноволом Т.В. здійснювалися за рахунок власних коштів суб’єкта оскарження, що є порушенням частини шостої статті 68 Закону.

На підтвердження викладеного суб’єктом звернення до скарги додано акт про порушення Закону, складений 20 серпня 2012 року кандидатом у народні депутати України Гетьманом О.Ю. та підписаний двома виборцями, а також по одному примірнику інформаційного бюлетеня народного депутата України, кандидата у народні депутати України Тараса Чорновола "Час вибору" за серпень 2012 року № 1 та листівки із запрошенням на передвиборну зустріч із Тарасом Чорноволом.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї документами 23 серпня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено  про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 23 серпня 2012 року суб’єктом оскарження були подані письмові пояснення, відповідно до яких інформаційний бюлетень "Час вибору" виготовлено згідно з частинами п’ятою, сьомою статті 69 Закону та на виконання частини шостої статті 69 Закону один примірник зазначеного друкованого матеріалу передвиборної агітації 21 серпня 2012 року о 10 годині 18 хвилин подано до Комісії. До листівки із запрошенням на зустріч з кандидатом у народні депутати України Чорноволом Т.В., про яку зазначено у скарзі, як вказує суб’єкт оскарження у своїх поясненнях, ні він, ні його представники відношення не мають, у зв’язку з чим просить Комісію звернутися до правоохоронних органів за цим фактом.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали та пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 70 Закону політична партія, кандидати у народні депутати України від якої зареєстровані у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, кандидати у народні депутати України мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України.

Кандидат у народні депутати України, зареєстрований в одномандатному виборчому окрузі, зобов’язаний подати по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації, виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду кандидата, не пізніш як через п’ять днів з дня його виготовлення до Центральної виборчої комісії (частина шоста статті 69 Закону).

Згідно з частиною двадцять другою статті 74 Закону забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації відповідно до Закону, коштів виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах. Використання власних коштів кандидатів у народні депутати України чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців, забороняється (частина шоста статті 68 Закону).

Згідно з частиною першою, пунктами 3, 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження, зокрема, окремому кандидату у народні депутати України у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту використання кандидатом у народні депутати України при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів, а також порушення кандидатом у народні депутати України обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі за проведення агітації після 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Частиною п’ятою статті 112 Закону передбачено, що обставини (факти), для доведення яких законом встановлено певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

Враховуючи положення пункту 3 частини другої статті 61 Закону, факт використання кандидатом у народні депутати України при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів має бути встановлений судом.

Відповідного рішення суду суб’єктом звернення зі скаргою не надано. Разом з тим, поданий суб’єктом звернення зі скаргою акт від 20 серпня 2012 року не є належним доказом, що підтверджує факт використання кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Чорноволом Т.В. при фінансуванні передвиборної агітації інших коштів, крім коштів виборчого фонду, що обумовлює відсутність у Центральної виборчої комісії підстав для оголошення вказаному кандидату попередження згідно з пунктом 3 частини другої статті 61 Закону.

Крім того, Центральна виборча комісія зазначає, що до скарги також не додано доказів про те, що саме на замовлення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Чорновола Т.В. виготовлені та розповсюджувалися листівки із запрошенням на передвиборну зустріч з ним.

Частиною другою статті 61 Конституції України встановлено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

З огляду на зазначене у Центральної виборчої комісії відсутні підстави для встановлення факту порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації кандидатом у народні депутати України Чорноволом Т.В. та оголошення йому попередження згідно з пунктом 5 частини другої статті 61 Закону.

Таким чином, у Центральної виборчої комісії відсутні підстави для задоволення скарги кандидата у народні депутати України Гетьмана О.Ю.

Отже, відповідно до пункту 4 частини третьої статті 113 Закону належить відмовити в задоволенні скарги.

Разом з тим, згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону у разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, другої статті 61, частини двадцять п’ятої статті 74, частин першої, другої, восьмої статті 108, частини першої статті 109, частини четвертої статті 111, статті 112, частин першої, третьої, четвертої, дев’ятої, десятої статті 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити у задоволенні скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гетьмана Олексія Юрійовича.

2. Скаргу кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гетьмана О.Ю. з доданими до неї матеріалами та поясненнями кандидата у народні депутати в одномандатному виборчому окрузі № 212 Чорновола Т.В. направити до Міністерства внутрішніх справ України для перевірки та відповідного реагування згідно із законодавством України.

3. Цю постанову надіслати кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гетьману О.Ю., кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Чорноволу Т.В., а також Міністерству внутрішніх справ України.

Голова Центральної виборчої комісії     В. ШАПОВАЛ