Постанова

05 жовтня 2012 року № 1279

Про скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Боделана В.Р., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 3 жовтня 2012 року за № 21-36-27641

До Центральної виборчої комісії 3 жовтня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Боделана Володимира Руслановича на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Крука Юрія Борисовича.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Крука Ю.Б. щодо виготовлення друкованих агітаційних матеріалів передвиборної агітації, які не містять інформацію про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, такими, що порушують вимоги Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон). Оголосити попередження кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Круку Ю.Б та надіслати скаргу з доданими до неї матеріалами до правоохоронних органів для перевірки і реагування відповідно до закону.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 30 вересня 2012 року на святі дня міста Ізмаїл невідомі особи вручили йому агітаційний буклет кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Крука Ю.Б. "Сделано для Придунавья".

На підтвердження зазначеного суб’єкт звернення додав до скарги вказаний друкований агітаційний матеріал, який не містить відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 4 жовтня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

Так, 5 жовтня 2012 року до Центральної виборчої комісії надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Крука Ю.Б., з яких вбачається, що суб’єкт оскарження не вчиняв будь-яких дій щодо виготовлення та розповсюдження, вказаних у скарзі Боделана В.Р. агітаційних матеріалів.

Постановою Центральної виборчої комісії від 7 серпня 2012 року № 193 зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Боделана Володимира Руслановича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 7 серпня 2012 року № 181 зареєстровано кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Крука Юрія Борисовича,

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу.

Частиною сьомою статті 69 Закону встановлено, що друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Частиною двадцять другою статті 74 Закону забороняється, зокрема, виготовлення друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Згідно з частинами першою – третьою статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Доказів того, що оскаржувані дії щодо виготовлення зазначеного у скарзі друкованого матеріалу передвиборної агітації були вчинені саме Круком Ю.Б., до скарги не додано.

Натомість частиною другою статті 61 Конституції України встановлено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Крім того, відповідно до частини шостої статті 69 Закону кандидат у народні депутати України, зареєстрований в одномандатному виборчому окрузі, зобов’язаний подати до Центральної виборчої комісії по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації, виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду кандидата у народні депутати України, не пізніш як через п’ять днів з дня його виготовлення.

Проте до Центральної виборчої комісії не надходив примірник друкованого матеріалу передвиборної агітації кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Крука Ю.Б – буклет "Сделано для Придунавья", який скаржник додав як доказ.

Отже, порушення суб’єктом оскарження обмежень щодо ведення передвиборної агітації суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження, як це передбачено пунктом 1 частини третьої статті 113 Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 113 Закону при розгляді  скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

З огляду на викладене підстави для задоволення скарги в частині визнання дій суб’єкта оскарження такими, що не відповідають вимогам частини сьомої статті 69, частини двадцять другої статті 74 Закону, а відповідно і оголошення попередження кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Круку Ю.Б. у Комісії відсутні.

Разом з тим, згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону в разі надходження до Центральної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, Комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

У зв’язку із цим скарга в частині звернення до правоохоронних органів щодо перевірки зазначених у скарзі фактів та відповідного реагування підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 68, частини сьомої статті 69, частин двадцять другої, двадцять п’ятої статті 74, частини восьмої статті 108, частин першої – третьої, п’ятої статті 112, частин четвертої, десятої статті 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Боделана Володимира Руслановича на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Крука Юрія Борисовича задовольнити частково.

2. Надіслати скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Боделана В.Р. з доданими до неї матеріалами до Міністерства внутрішніх справ України для проведення перевірки викладених обставин та реагування відповідно до законів України.

3. У частині задоволення інших вимог  скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Боделана В.Р. відмовити.

4. Копію цієї постанови надіслати кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Боделану В.Р., Круку Ю.Б., а також до Міністерства внутрішніх справ України.

5. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В . ШАПОВАЛ