Постанова

м. Київ

26 вересня 2012 року № 1093

Про скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Загорюка С.С., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24 вересня 2012 року за № 21-36-24926

До Центральної виборчої комісії 24 вересня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Загорюка Сергія Севастьяновича на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Келіогло Василя Григорійовича.

У своїй скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Келіогло Василя Григорійовича у зв’язку з виготовленням друкованих матеріалів передвиборної агітації, що не містять відомостей про замовника, установу, яка здійснила друк, тираж та відповідального за випуск, такими, що не відповідають вимогам частини сьомої статті 69, частини двадцять другої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), оголосити попередження цьому кандидату, надіслати зазначену скаргу до правоохоронних органів для перевірки і реагування відповідно до закону.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 20 вересня 2012 року в місті Ізмаїл невідомою особою йому був вручений агітаційний буклет "Настал час УДАРА" кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Келіогло Василя Григорійовича, який не містив відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, що здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

На підтвердження зазначеного суб’єкт звернення додав примірник друкованого агітаційного матеріалу "Настал час УДАРА".

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 25 вересня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 25 вересня 2012 року факсимільним зв’язком надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Келіогло Василя Григорійовича. В них він зазначив, що друкований матеріал передвиборної агітації (буклет), переданий йому виробником суб’єктом підприємницької діяльності "Москалюк" згідно з актом приймання-передачі 24 серпня 2012 року, відповідно до законодавства містить необхідні дані, а саме: замовник – Келіогло Василь Григорійович; установа що здійснила друк – суб’єкт підприємницької діяльності "Москалюк"; тираж – 12000 штук; відповідальний за випуск – Фуйор Валерій Дмитрович.

Постановою Центральної виборчої комісії від 15 серпня 2012 року № 397 кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 зареєстровано Загорюка Сергія Севастьяновича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 9 серпня 2012 року № 218 кандидатом у народні депутати України в цьому ж окрузі зареєстровано Келіогло Василя Григорійовича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону кандидат у народні депутати України може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, зокрема, на дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у депутати може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали суб’єкта звернення зі скаргою, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу.

Частиною сьомою статті 69 Закону встановлено, що друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.
Частиною двадцять другою статті 74 Закону забороняється, зокрема, виготовлення друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Згідно з частинами першою – третьою статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.
Доказів того, що оскаржувані дії щодо виготовлення зазначеного у скарзі друкованого матеріалу передвиборної агітації були вчинені саме Келіогло В.Г. до скарги не додано.

Натомість частиною другою статті 61 Конституції України встановлено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Крім того, відповідно до частини шостої статті 69 Закону кандидат у народні депутати України, зареєстрований в одномандатному окрузі, зобов’язаний подати до Центральної виборчої комісії по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації, виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду кандидата у народні депутати України, не пізніш як через п’ять днів з дня його виготовлення.

Проте до Центральної виборчої комісії не надходив примірник друкованого матеріалу передвиборної агітації кандидата у народні депутати України Келіогло В.Г. – буклет "Настал час УДАРА", який скаржник додав як доказ.

Отже, порушення суб’єктом оскарження обмежень щодо ведення передвиборної агітації суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження, як це передбачено пунктом 1 частини третьої статті 113 Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 113 Закону при розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

З огляду на викладене підстави для задоволення скарги в частині визнання дій суб’єкта оскарження такими, що не відповідають вимогам частини сьомої статті 69, частини двадцять другої статті 74 Закону, а відповідно і оголошення попередження кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Келіогло Василю Григорійовичу у Комісії відсутні.

Разом з тим, згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону в разі надходження до Центральної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, Комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

У зв’язку з цим скарга в частині звернення до правоохоронних органів щодо перевірки зазначених у скарзі фактів та відповідного реагування підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 68, частини сьомої статті 69, частин двадцять другої, двадцять п’ятої статті 74, частини восьмої статті 108, частин першої – третьої, п’ятої статті 112, частин четвертої, десятої статті 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Загорюка Сергія Севастьяновича на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Келіогло Василя Григорійовича задовольнити частково.

2. Надіслати скаргу Загорюка С.С. з доданими до неї матеріалами до Міністерства внутрішніх справ України для проведення перевірки викладених обставин та реагування відповідно до законів України.
3. У частині задоволення інших вимог скарги Загорюка С.С. відмовити.

4. Копію цієї постанови надіслати кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 143 Загорюку С.С., кандидату у народні депутати України в цьому ж окрузі Келіогло В.Г., а також до Міністерства внутрішніх справ України.

5. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії В . ШАПОВАЛ