Постанова

03 жовтня 2012 року № 1223

Про скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Бойченка І.П., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 1 жовтня 2012 року за № 21-36-26613

До Центральної виборчої комісії 1 жовтня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Бойченка Ігоря Петровича на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Слободяна Олександра В’ячеславовича.

У скарзі Бойченко І.П. просить оголосити Слободяну О.В. попередження за порушення встановлених Законом України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) обмежень щодо проведення передвиборної агітації.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що в місті Хмельницькому, на території дошкільного навчального закладу № 45 "Ялинка" та у парку відпочинку імені М. Чекмана встановлено дитячі майданчики з табличками, що містять зображення логотипа ТМ "Оболонь" та напис: "Виготовлено за підтримки президента АТ "Оболонь" Олександра Слободяна".

Крім того, як зазначає суб’єкт звернення зі скаргою, з газети "Новий погляд. Хмельницький" № 10 (16), яку підписано до друку 27 вересня 2012 року, йому стало відомо, що "Слободян Олександр В’ячеславович і очолювана ним корпорація "Оболонь" встановлює у місті Хмельницькому під час виборчої кампанії не лише дитячі та ігрові майданчики, а також займається асфальтуванням прибудинкових територій, зокрема, у мікрорайоні Раково". 

При цьому суб’єкт звернення зі скаргою вказує на порушення суб’єктом оскарження вимог частин тринадцятої та двадцять першої статті 74 Закону.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 1 жовтня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

Так, 2 жовтня 2012 року до Центральної виборчої комісії надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Слободяна О.В., у яких він просить відмовити у задоволенні скарги кандидата у народні депутати України в цьому окрузі Бойченка І.П. з огляду на її безпідставність та необґрунтованість.

Постановою Центральної виборчої комісії від 6 серпня 2012 року № 170 зареєстровано кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Бойченка Ігоря Петровича та Слободяна Олександра В’ячеславовича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія відзначає, що скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Частиною тринадцятою статті 74 Закону забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки мінімального розміру заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати за або не голосувати за певну партію чи кандидата у депутати або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.

Частиною двадцять першою вказаної статті, зокрема передбачено, що кандидатам у депутати забороняється використовувати для проведення передвиборної агітації службовий транспорт, зв’язок, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ресурси за місцем роботи, службові чи виробничі наради, збори колективу.

Згідно з частиною першою статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження, зокрема кандидату у народні депутати України.

За змістом пунктів 2, 4 частини другої зазначеної статті попередження оголошується у разі:

встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту надання під час виборчого процесу виборцям, закладам, установам, організаціям або членам виборчих комісій грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки мінімального розміру заробітної плати), робіт, послуг, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей (непрямого підкупу) організацією, засновником, власником або членом керівного органу якої є кандидат у депутати, партія, яка висунула кандидатів у депутати, або посадова особа цієї партії;

встановлення судом при розгляді виборчого спору, що кандидат у депутати, який займає посаду, в тому числі за сумісництвом, в органах виконавчої влади, органах влади Автономної Республіки Крим чи в органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, у закладах, установах, організаціях, у військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, залучав або використовував для проведення передвиборної агітації підлеглих йому осіб, службовий транспорт, зв’язок, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ресурси за місцем роботи (зловживання службовим становищем).

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.
За змістом частини п’ятої статті 112 Закону обставини (факти), для доведення яких законом встановлено певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

Зважаючи на положення пунктів 2, 4 частини другої статті 61 Закону, Центральна виборча комісія відзначає, що факти непрямого підкупу виборців організацією, засновником, власником або членом керівного органу якої є кандидат у народні депутати України, та зловживання кандидатом у народні депутати України своїм службовим становищем мають бути встановлені судом.

Відповідного рішення суду суб’єктом звернення зі скаргою не надано. Разом з тим, подані ним акт про виявлення порушення Закону від 28 вересня 2012 року та інші матеріали,  не є належними доказами, що підтверджують вищевказаний факт.

Отже, суб’єктом звернення зі скаргою не доведено порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації, встановлених частинами тринадцятою, двадцять першою статті 74 Закону, кандидатом у народні депутати України в одномандатному  виборчому окрузі № 187 Слободяном О.В.

З огляду на зазначене у Центральної виборчої комісії відсутні підстави для задоволення вимоги суб’єкта звернення зі скаргою.

Разом з тим, згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону у разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 61, частини двадцять п’ятої статті 74, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Бойченка Ігоря Петровича відмовити.

2. Надіслати копію скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Бойченка І.П. з доданими до неї матеріалами до Міністерства внутрішніх справ України для проведення перевірки викладених обставин та реагування відповідно до законів України.

3. Копію цієї постанови надіслати кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 187 Бойченку І.П. та Слободяну О.В., а також до Міністерства внутрішніх справ України.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В . ШАПОВАЛ