Постанова

м. Київ

31 жовтня 2014 року № 2104

Про скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 20 Вдовенка В.В., його довірених осіб Войнаровського А.М., Головчуна А.А., повноважного представника Замлинського С.С. та члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20 Гайдука В.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 29 жовтня 2014 року за № 21-36-42052

До Центральної виборчої комісії 29 жовтня 2014 року надійшла повторно скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 20 Вдовенка Володимира Васильовича, його довірених осіб Войнаровського Анатолія Миколайовича, Головчуна Анатолія Андроновича, повноважного представника Замлинського Станіслава Сергійовича та члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20 Гайдука Володимира Васильовича на дії голів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 20 Боруцької Р.М. та дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20 Вінзюк С.Б.

У зазначеній скарзі суб’єкти звернення просять Центральну виборчу комісію визнати дії суб’єктів оскарження такими, що не відповідають вимогам "міжнародного, міждержавного й українського національного виборчого законодавства", порушують виборчі права громадян – виборців одномандатного виборчого округу № 20, та вчинити певні дії.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

До Центральної виборчої комісії 26 жовтня 2014 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 20 Вдовенка В.В., його довірених осіб Войнаровського А.М., Головчуна А.А., повноважного представника Замлинського С.С. та члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20 Гайдука В.В. на дії голів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 20 та дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20.

Відповідно до статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) та пункту 6.8 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), вказану скаргу 26 жовтня 2014 року повернуто суб’єктам звернення зі скаргою без розгляду із зазначенням вичерпного переліку недоліків, що перешкоджають розгляду скарги. Одночасно повідомлено про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою згідно з вимогами статті 110 Закону та розділу 6 Порядку, в передбачені Законом строки.

Кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 20 Вдовенком В.В. 29 жовтня 2014 року повторно подано скаргу до Центральної виборчої комісії.

Однак на порушення вимог частини третьої статті 110 Закону та пункту 6.7 Порядку до скарги не додано її копій та копій усіх документів, що приєднуються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

У вказаній скарзі зазначено заінтересованими особами, зокрема, міжнародних спостерігачів.

Відповідно до частини першої статті 79 Закону офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій реєструються Центральною виборчою комісією.

Так, Центральною виборчою комісією станом на 28 жовтня 2014 року зареєстровано 2 017 осіб офіційними спостерігачами від міжнародних організацій.

Натомість до скарги додано лише чотири її копії з доданими до них документами.

Отже, повторна скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 20 Вдовенка В.В., його довірених осіб Войнаровського А.М., Головчуна А.А., повноважного представника Замлинського С.С. та члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20 Гайдука В.В. подана без виправлення недоліків.

За змістом частини першої статті 109 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дій чи бездіяльності суб’єктом оскарження.

Частиною другою статті 109 встановлено, що скарга щодо порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана у строк, встановлений частиною першою цієї статті, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

Згідно з частиною п’ятою статті 109 Закону днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією.

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду відповідно до частини другої статті 111 Закону (частина шоста статті 109 Закону).

Разом з тим, суб’єкти звернення зі скаргою оскаржують дії, що були вчинені, на їх думку, суб’єктами оскарження до дня голосування.

Так, вперше скаргу було подано до Комісії 26 жовтня 2014 року.

Після повернення скарги 26 жовтня 2014 року суб’єктам звернення зі скаргою без розгляду повторно скарга надійшла до Центральної виборчої комісії 29 жовтня 2014 року, тобто з порушенням установлених Законом строків оскарження.

Відповідно до частини першої статті 108 Закону, пункту 2.1 Порядку зі скаргою до виборчої комісії можуть звернутися, зокрема, кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, довірена особа кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі, виборча комісія, утворена відповідно до Закону.

Водночас зі скарги вбачається, що суб’єктами звернення зі скаргою є повноважний представник кандидата у народні депутати України Замлинський С.С. та член дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20 Гайдук В.В.

Замлинський С.С. та Гайдук В.В. не є визначеними вказаними положеннями Закону та Порядку суб’єктами звернення зі скаргою до виборчої комісії.

Крім того, відповідно до частин п’ятої, шостої статті 108 Закону, пунктів 3.3, 3.5 Порядку рішення, дії чи бездіяльність члена окружної виборчої комісії оскаржуються виключно до суду шляхом подання позовної заяви, рішення, дії чи бездіяльність члена дільничної виборчої комісії оскаржуються до окружної виборчої комісії або до суду.

Таким чином, Центральна виборча комісія не є належним суб’єктом розгляду зазначеної скарги.

Згідно з частинами третьою, одинадцятою статті 111 Закону в разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків, а також у разі подання скарги неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

На підставі викладеного, відповідно до частин другої, п’ятої, шостої статті 109, частин другої, третьої, одинадцятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 20 Вдовенка Володимира Васильовича, його довірених осіб Войнаровського Анатолія Миколайовича, Головчуна Анатолія Андроновича, повноважного представника Замлинського Станіслава Сергійовича та члена дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20 Гайдука Володимира Васильовича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 29 жовтня 2014 року за № 21-36-42052, залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати суб’єктам звернення зі скаргою, голові окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 20 та голові дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України виборчої дільниці № 070541 одномандатного виборчого округу № 20.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії М. ОХЕНДОВСЬКИЙ