Постанова

22 вересня 2012 року № 1038

Про скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Черняховського В.П., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 21 вересня 2012 року за № 21-36-24255

До Центральної виборчої комісії 21 вересня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Черняховського Віталія Петровича на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Шлапак Алли Василівни.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Шлапак А.В. такими, що порушують Закон України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), зобов’язати її утриматися від надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, винести попередження вказаному кандидату за порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 16 вересня 2012 року в приміщенні школи № 187 міста Києва під час проведення зустрічі кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Шлапак А.В. з виборцями роздавалися продуктові набори та агітаційна продукція.

Під час роздачі виборцям продуктових наборів та агітаційної продукції була особисто присутня кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Шлапак А.В. Вказані порушення вимог виборчого законодавства підтверджуються такими доказами: акт про виявлення порушень виборчого законодавства від 16 вересня 2012 року, фотографії продуктового набору і агітаційних матеріалів, поліетиленовий пакет із символікою "З людьми і для людей! Алла Шлапак. Київ – це кияни", брошура "З людьми і для людей! Алла Шлапак. Кандидат в депутати Верховної Ради України Алла Шлапак", газета "З людьми і для людей! Алла Шлапак".

При цьому суб’єкт звернення зі скаргою посилається на порушення суб’єктом оскарження вимог частини тринадцятої статті 74 Закону.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 21 вересня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

Так, 22 вересня 2012 року до Центральної виборчої комісії надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Шлапак А.В., у яких вона просить відмовити у задоволенні скарги кандидата у народні депутати України в цьому окрузі Черняховського В.П., посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість.

Постановою Центральної виборчої комісії від 6 серпня 2012 року № 170 зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Шлапак Аллу Василівну.

Постановою Центральної виборчої комісії від 15 серпня 2012 року № 397 зареєстровано кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Черняховського Віталія Петровича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема дії іншого кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія відзначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Згідно з частиною тринадцятою статті 74 Закону забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки мінімального розміру заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати за або не голосувати за певну партію чи кандидата у депутати або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.

Частиною першою, пунктом 1 частини другої статті 61 Закону визначено, що попередження партії, кандидати у депутати від якої включені до виборчого списку партії, або окремому кандидату у депутати оголошується у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту підкупу виборців або членів виборчих комісій кандидатом у депутати, партією, яка висунула кандидатів у депутати, представником партії, уповноваженою особою партії чи посадовою особою партії, довіреною особою кандидата у депутати, а також іншою особою за дорученням кандидата у депутати, партії – суб’єкта виборчого процесу.

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

За змістом частини п’ятої статті 112 Закону обставини (факти), для доведення яких законом встановлено певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

 Враховуючи положення пункту 1 частини другої статті 61 Закону, факт підкупу виборців кандидатом у депутати має бути встановлений судом.

Відповідного рішення суду суб’єктом звернення зі скаргою не надано. Разом з тим, подані ним акт про виявлення порушення Закону від 16 вересня 2012 року та інші матеріали,  не є належними доказами, що підтверджують вищевказаний факт.

Отже, суб’єктом звернення зі скаргою не доведено факт підкупу виборців кандидатом у народні депутати України в одномандатному  виборчому окрузі № 221 Шлапак А.В.

З огляду на зазначене у Центральної виборчої комісії відсутні підстави для задоволення вимог суб’єкта зі скаргою.

Разом з тим, згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону у разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 61, частини двадцять п’ятої статті 74, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Черняховського Віталія Петровича відмовити.

2. Надіслати копію скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Черняховського В.П. з доданими до неї матеріалами до Міністерства внутрішніх справ України для перевірки та реагування відповідно до законодавства України.

3. Копію цієї постанови надіслати кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Черняховському В.П. та Шлапак А.В., а також Міністерству внутрішніх справ України.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В . ШАПОВАЛ