Постанова

22 вересня 2012 року № 1039

Про скаргу кандидата у народні депутати України
в одномандатному виборчому окрузі № 60 Ширидекіна К.І.,
зареєстровану в Центральній виборчій комісії 20 вересня 2012 року
за № 21-36-23877

До Центральної виборчої комісії 20 вересня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 60 Ширидекіна К.І. на дії Політичної партії "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка".

У своїй скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить "визнати дії Політичної партії "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" з виготовлення та розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації, що не містять відомостей про замовника, установу, яка здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, її тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про вибори народних депутатів України", оголосити попередження Політичній партії "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" за порушення обмежень, встановлених частиною двадцять другою статті 74 вказаного Закону, щодо проведення передвиборної агітації відповідно до пункту 5 частини другої статті 61 цього Закону, заборонити розповсюдження друкованого матеріалу передвиборної агітації – листівки "STOP КОРРУПЦИЯ", з’ясувати, чи подано Політичною партією "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації – листівки "STOP КОРРУПЦИЯ", виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду партії та із застосуванням обладнання, що їй належить, до Центральної виборчої комісії відповідно до частини шостої статті 69 зазначеного Закону."

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 17 вересня 2012 року площі Незалежності у місті Волноваха Донецької області агітатори Політичної партії "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" тривалий час здійснювали передвиборну агітацію у агітаційному наметі Політичної партії "Удар", розповсюджуючи друковані матеріали передвиборної агітації, зокрема листівку "STOP КОРРУПЦИЯ" агітаційного змісту, з обіцянками не голосувати за кандидатів від партії корупціонерів, крадіїв, бандитів із закликом підтримати їх і вчинити так само.

На підтвердження вчиненого Політичною партією "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" правопорушення додано акт про виявлення правопорушення виборчого законодавства від 17 вересня 2012 року, складений уповноваженою особою Партії регіонів в одномандатному виборчому окрузі № 60 Безуглим О.М. та підписаний виборцями Кротовим В.М. і Севостьяновим О.М., також додано оригінал листівки "STOP КОРРУПЦИЯ", фотографії цих листівок, розкладених в агітаційному наметі Політичної партії "Удар".

На виконання частини десятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) копію скарги 17 вересня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено  про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

Так, 22 вересня 2012 року до Центральної виборчої комісії надійшли пояснення суб’єкта оскарження, в яких зазначається, що Політична партія "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" не виготовляла та не розповсюджувала листівки "STOP КОРРУПЦИЯ", а додані до скарги матеріали не є належними, достовірними та достатніми доказами того, що порушення частини першої статті 68, частини  сьомої статті 69, частини двадцять другої статті 74 Закону вчинено саме Політичною партією "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка". Враховуючи викладене, суб’єкт оскарження просить відмовити у задоволені скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали суб’єкта звернення зі скаргою, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Постановою Центральної виборчої комісії від 13 серпня 2012 року № 324 зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 60 Ширидекіна Костянтина Івановича.

Згідно з частиною другою статті 108 Закону кандидат у депутати, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, зокрема, політичної партії – суб’єкта виборчого процесу.

Відповідно до пункту 1 частини сьомої статті 108 Закону дії політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати в загальнодержавному виборчому окрузі, можуть бути оскаржені до Центральної виборчої комісії.
Таким чином, Комісія відзначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Так, згідно з пунктом 5 частини другою статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитися у формі розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації.

Вимоги до друкованих матеріалів передвиборної агітації встановлено частиною сьомою статті 69 Закону, а саме: друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

До скарги як доказ додано оригінал листівки "STOP КОРРУПЦИЯ", яка не містить назв партій – суб’єктів виборчого процесу чи їх символіку або логотип, імен, прізвищ чи зображень кандидатів у народні депутати України, закликів голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу.

Отже, листівка "STOP КОРРУПЦИЯ" не є друкованим матеріалом передвиборної агітації, а відтак твердження суб’єкта подання скарги щодо порушення суб’єктом оскарження вимог частини сьомої статті 69 та частини двадцять другої статті 74 Закону є необґрунтованими і такими, що суперечать Закону.

З огляду на вказане правові підстави для подання листівки "STOP КОРРУПЦИЯ" до Центральної виборчої комісії на виконання припису частини шостої статті 69 Закону відсутні.

За таких обставин суб’єктом подання скарги не надано доказів на обґрунтування вимог своєї скарги.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів. Згідно з частиною четвертою статті 112 Закону виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги.

Обставини (факти), для доведення яких законом встановлені певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування (частина п’ята статті 112 Закону).

Отже, порушення суб’єктом оскарження обмежень щодо ведення передвиборної агітації суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження, як це вимагається пунктом 1 частини третьої статті 113 Закону.

За таких обставин скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 60 Ширидекіна К.І. на дії Політичної партії "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 68, частини сьомої статті 69, частини двадцять другої статті 74, частин першої – третьої, п’ятої статті 112, частини десятої статті 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 60 Ширидекіна Костянтина Івановича відмовити.

2. Копію цієї постанови надіслати кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 60 Ширидекіну К.І. та Політичній партії "Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка".

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В . ШАПОВАЛ