Постанова

18 січня 2006 року №232

Про скаргу кандидата у народні депутати України Забарського В.В.,
зареєстровану в Центральній виборчій комісії
14 січня 2006 року за № 21-36-647

До Центральної виборчої комісії 14 січня 2006 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України Забарського Владислава Валерійовича щодо порушення законодавства про вибори виконуючим обов’язки Міністра внутрішніх справ України Луценком Ю.В.

У скарзі суб’єкт звернення просить “прийняти скаргу до розгляду і розглянути її на засіданні Центральної виборчої комісії. Визнати встановленим недотримання з боку особи, що виконує повноваження Міністра внутрішніх справ України, Луценка Ю. В. пунктів 2 і 3 частини першої статті 71 Закону України “Про вибори народних депутатів України” щодо обмежень ведення передвиборної агітації під час проведення прес-конференції у м. Києві 11 січня 2006 року. Визнати, що дії особи, що виконує повноваження Міністра внутрішніх справ України, Луценка Ю. В. стосовно суб’єкта виборчого процесу – Партії регіонів, кандидата у народні депутати України за списком Партії регіонів Забарського В.В., кандидата у народні депутати за списком Партії регіонів Піскуна С.М., інших кандидатів у народні депутати України за списком Партії регіонів, які мали місце під час проведення прес-конференції у м. Києві 11 січня 2006 року, такими, що не відповідають вимогам Закону і порушують права та законні інтереси Партії регіонів та висунутих цією Партією кандидатів у народні депутати України. Поновити порушені права Партії регіонів і кандидатів у народні депутати України від цієї Партії, для чого зобов’язати особу, що виконує повноваження Міністра внутрішніх справ України, – Луценка Ю.В. спростувати виголошену ним інформацію відносно кандидатів у народні депутати від Партії регіонів тим самим або ідентичним способом і зобов’язати його утриматись від вчинення у майбутньому дій, пов’язаних з порушенням виборчого законодавства та прав і законних інтересів Партії регіонів і кандидатів у народні депутати України від цієї Партії. Зобов’язати особу, що виконує повноваження Міністра внутрішніх справ України, надати пояснення стосовно його заяви: ”Коли питають, чому бандити не в тюрмі, я відповідаю: тому що Піскун у списку Партії регіонів.” Здійснити подання на ім’я Президента України, як гаранта додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина, як керівника держави, що призначає та звільняє з посади Міністра внутрішніх справ, про неправомірне втручання у виборчий процес особи, що виконує повноваження Міністра внутрішніх справ України, Луценка Ю. В. шляхом зловживання службовим становищем та перевищення посадових обов’язків, для прийняття відповідного рішення. Витребувати від Інтернет-видань “FORUM” і “CENSOR”, телерадіокомпанії “ТРК “Київська Русь” друковані і аудіовізуальні матеріали прес-конференції особи, що виконує повноваження Міністра внутрішніх справ України, Луценка Ю.В. 11 січня 2006 р. у м. Києві.”

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 103 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути кандидат у депутати. Постановою Центральної виборчої комісії від 16 грудня 2005 року № 208 “Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Партії регіонів” зареєстровано кандидата у народні депутати України Забарського Владислава Валерійовича, включеного до виборчого списку Партії регіонів під № 176.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111-115 Закону, може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою, зокрема, на дію посадової чи службової особи органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб’єкта виборчого процесу відповідно до статті 12 Закону.

Відповідно до частини першої статті 112 Закону суб’єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, закладу, установи чи організації, їх посадової чи службової особи, що стосуються невиконання покладених на них законом обов’язків, протиправного втручання у діяльність виборчих комісій або їх членів, а також недотримання вимог Закону з питань передвиборної агітації. Згідно з частиною другою статті 112 Закону скарга на дії посадової особи органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, закладу чи організації подається до окружної виборчої комісії чи Центральної виборчої комісії або до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, закладу чи організації.

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після вчинення дії суб’єктом оскарження (частина перша статті 106 Закону). Оскаржувані дії вчинено 11 січня
2006 року. Отже, зазначену скаргу подано належному суб‘єкту розгляду в установлений Законом строк оскарження.

Таким чином, розгляд скарги кандидата у народні депутати України Забарського Владислава Валерійовича належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону 15 січня 2006 року копію зазначеної скарги надіслано Центральною виборчою комісією суб’єкту оскарження.

17 січня 2006 року до Центральної виборчої комісії надійшли письмові пояснення суб’єкта оскарження з підтвердженням факту його участі в прес-конференції в м. Києві.

У письмових поясненнях суб’єкт оскарження вказав, що не може навести дослівний текст своїх відповідей на запитання журналістів, але, разом з тим, зазначає, що під час цієї прес-конференції він надавав критичні оцінки діяльності С.М. Піскуна як колишнього Генерального прокурора України. Проте він не мав на меті спонукати громадян України голосувати проти Партії регіонів або проти кандидата в народні депутати України С.М. Піскуна. Тому, на думку суб’єкта оскарження, за своїм змістом вищенаведене висловлювання не може бути визнано передвиборною агітацією.

Розглянувши скаргу та додані до неї відеозаписи телепрограми “Новини”, трансльованої загальнонаціональним телеканалом – Телерадіокомпанією “Київська Русь”, газету “Общественно-политический еженедельник “Без цензуры” № 1-2 від 12-18 січня 2006 року інші матеріали, а також надані на запит Комісії письмові пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

11 січня 2006 року в місті Києві відбулася прес-конференція за участю суб’єкта оскарження Луценка Ю.В., під час якої він зробив ряд висловлювань стосовно діяльності колишнього Генерального прокурора України Піскуна С.М.

Згідно з частиною першою статті 71 Закону участь у передвиборній агітації забороняється, зокрема, посадовим і службовим особам органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, крім випадків, коли відповідна особа є кандидатом у депутати.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб’єкта виборчого процесу.

Так, у статті газети “Общественно-политический еженедельник “Без цензуры” №1-2 від 12-18 січня 2006 року, а також у випуску новин на телеканалі “Київська Русь” 11 січня 2006 року о 20 годині 39 хвилин та о 23 годині 35 хвилин у коментарях прозвучала фраза: “Луценко заявив, що бандити не сидять у тюрмах, тому що С. Піскун перебуває у списках Партії регіонів” (в газеті ця фраза викладена російською мовою).

У випуску новин на вказаному вище телеканалі 12 січня 2006 року о 7 годині 36 хвилин та о 8 годині 32 хвилини зазначена фраза в коментарях викладена інакше: “Засудити всіх злочинців завадило Луценку перебування на посаді Генпрокурора С. Піскуна, який зараз перебуває у списках Партії регіонів”.

У першому випадку перебування С. Піскуна у списку партії подається як причина певних обставин, що може розглядатися як надання публічної оцінки діяльності партії та кандидата у народні депутати України і містити деякі ознаки передвиборної агітації.

Проте в другому випадку спосіб викладення зазначеної фрази передбачає нейтральну згадку про партію та кандидата і не подається як причина та наслідок якихось дій, що не містить ознаки передвиборної агітації.

Як саме були виголошені зазначені слова суб’єктом оскарження, у відеоматеріалах не зафіксовано. У той же час суб’єкт оскарження у своєму поясненні стверджує, що давав критичні оцінки діяльності лише колишнього Генерального прокурора України.

Згідно з частиною третьою статті 109 Закону, якщо суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на підставі наявних доказів.

Досліджуючи наявні докази, Центральна виборча комісія встановила, що висловлювання Луценка  Ю.В. не містять передвиборної агітації.

Таким чином, Центральна виборча комісія не має підстав для задоволення вимог, викладених у скарзі Забарського Владислава Валерійовича, щодо порушення законодавства про вибори Міністра внутрішніх справ України.

Враховуючи викладене, відповідно до частини п’ятої статті 3, пункту 6 частини другої статті 11, статті 12, пункту 1 частини другої статті 30, частин першої, п’ятої, восьмої, десятої статті 33, частини першої, пункту 8 частини другої статті 66, пунктів 2, 3 частини першої статті 71, пункту 2 частини першої, частини другої статті 103, статей 104, 106-109, частин першої, третьої, пунктів 4, 5 частини п’ятої, частини десятої статті 110 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11, 12, 13, 15, частиною першою статті 16, пунктом 19 статті 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія   постановляє:   

1. У задоволенні скарги кандидата у народні депутати України Забарського Владислава Валерійовича щодо дій посадової особи Міністерства внутрішніх справ України Луценка Ю. В. відмовити.

2. Копії цієї постанови видати кандидату в народні депутати України Забарському В. В. та надіслати суб’єкту оскарження Луценку Ю. В.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ