Постанова

6 листопада 2020 року № 451

Про скаргу кандидата в депутати Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області Муляренка О.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 4 листопада 2020 року за № 21-36/1-21737

До Центральної виборчої комісії 29 жовтня 2020 року надійшла скарга кандидата в депутати Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області, висунутого Рівненською обласною організацією політичної партії “Сила і Честь” (далі – кандидат у депутати Рівненської міської ради), Муляренка Олексія Віталійовича, суб’єктом оскарження в якій визначено Рівненську міську територіальну виборчу комісію Рівненського району Рівненської області (далі – Рівненська міська територіальна виборча комісія).

Зазначену скаргу було оформлено без дотримання вимог, передбачених статтею 67 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс) та розділом 6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі – Порядок), що обумовило її повернення суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду згідно зі статтею 68 Кодексу та пунктами 6.10 – 6.12 Порядку.

Так, листом за підписом члена Центральної виборчої комісії від 29 жовтня 2020 року № 21-36/1-4034 було повернуто без розгляду зазначену скаргу суб’єкту звернення зі скаргою, а також на виконання частини третьої статті 68 Кодексу та пункту 6.11 Порядку поінформовано про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 67 Кодексу та розділу 6 Порядку, у передбачені Кодексом строки.

До Центральної виборчої комісії 4 листопада 2020 року повторно надійшла скарга кандидата в депутати Рівненської міської ради Муляренка О.В.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить визнати бездіяльність Рівненської міської територіальної виборчої комісії щодо “не проведення безперервного засідання, такою, що не відповідає вимогам законодавства (є протиправною), порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу, та може вплинути на підсумки голосування”.

Свої вимоги кандидат у депутати Рівненської міської ради Муляренко О.В. обґрунтовує тим, що суб’єктом оскарження не проведено безперервного засідання у зв’язку з оголошенням технічної перерви, що, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, є порушенням положень Кодексу.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” скарги, що стосуються виборів, подаються до Комісії в порядку та строки, встановлені законом про вибори.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Так, частиною першою статті 22 Кодексу визначено, що кандидат, зареєстрований для участі у відповідних виборах у порядку, встановленому Кодексом, є суб’єктом виборчого процесу відповідних виборів.

Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 65 Кодексу та підпунктом 1 пункту 3.1 Порядку до Центральної виборчої комісії може бути оскаржено бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Як вбачається зі змісту скарги, суб’єкт звернення оскаржує допущену, на його думку, Рівненською міською територіальною виборчою комісією бездіяльність щодо непроведення безперервного засідання.

Проте Рівненська міська територіальна виборча комісія розпочала безперервне засідання 25 жовтня 2020 року о 20 год 00 хв.

Отже, Комісія вважає, що суб’єкт звернення зі скаргою фактично оскаржує процедурні дії щодо проведення засідання територіальною виборчою комісією, а не бездіяльність.

Дії територіальної виборчої комісії, крім установлених Кодексом (частина четверта статті 65 Кодексу, підпункт 3 пункту 3.1 Порядку) випадків, оскаржуються виключно до суду шляхом подання позовної заяви (пункт 1² частини другої статті 64 Кодексу, підпункт 6 пункту 3.4 Порядку).

Таким чином, Центральна виборча комісія не є належним суб’єктом розгляду скарги кандидата в депутати Рівненської міської ради Муляренка О.В. на дії Рівненської міської територіальної виборчої комісії.

За змістом частини третьої статті 72 Кодексу та пункту 10.6 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом.

За таких обставин скарга кандидата в депутати Рівненської міської ради Муляренка О.В. підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 22, частини третьої статті 65, частин другої, третьої статті 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, 17, 21 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата в депутати Рівненської міської ради Рівненського району Рівненської області, висунутого Рівненською обласною організацією політичної партії “Сила і Честь”, Муляренка Олексія Віталійовича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 4 листопада 2020 року за № 21-36/1-21737, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати суб’єкту звернення зі скаргою, Муляренку О.В. та Рівненській міській територіальній виборчій комісії Рівненського району Рівненської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   О. ДІДЕНКО