Постанова

6 квітня 2006 року №1166

Про скаргу кандидата в народні депутати України Нестругіна С.І., включеного до виборчого списку виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина”, на дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 191, зареєстровану
в Центральній виборчій комісії 4 квітня 2006 року за № 21-36-16125

До Центральної виборчої комісії 4 квітня 2006 року надійшла скарга кандидата в народні депутати України Нестругіна С.І., включеного до виборчого списку виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина”, на дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 191 (Хмельницька область).

У скарзі суб’єкт звернення просить “визнати дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 191 з виборів народних депутатів України зі встановлення підсумків голосування в межах територіального виборчого округу № 191 такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України, порушують виборчі права громадян та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу”, та “зобов’язати зазначену окружну виборчу комісію здійснити повторний підрахунок голосів на всіх виборчих дільницях, що входять до територіального виборчого округу № 191, у порядку, встановленому чинним законодавством України”.

Викладені у скарзі вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що 30 березня 2006 року окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 191 склала протокол про підсумки голосування на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року в межах цього округу з порушенням виборчого законодавства. Зокрема, відомості цього протоколу не відповідають відомостям протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 6 зазначеного виборчого округу.

Також скаржник вказує на факт допущення, на його думку, порушень Закону дільничними виборчими комісіями № 7, 9, 11, 22, 169 територіального виборчого округу № 191 при складані ними протоколів про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях.

На підтвердження зазначеного суб’єктом звернення зі скаргою до скарги додано матеріали – копії протоколу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 191 про підсумки голосування в межах цього округу та копії протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 6, 7, 9, 11, 22, 169 територіального виборчого округу № 191.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 103 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути кандидат у народні депутати України.

До Центральної виборчої комісії звернувся кандидат у народні депутати України Нестругін С.І., який є належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 116 Закону суб’єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії; скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії. Скарга щодо рішень дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії, члена дільничної виборчої комісії подається до відповідної окружної виборчої комісії або до місцевого суду за місцезнаходженням виборчої дільниці.

Згідно з частинами першою, третьою статті 106 Закону скарга до виборчої комісії або до суду може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій, членів цих комісій, що мали місце під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подана до виборчої комісії вищого рівня або до суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Днем подання скарги згідно з частиною п’ятою зазначеної статті Закону вважається день фактичного отримання скарги суб’єктом її розгляду.

Частиною шостою статті 106 Закону встановлено, що строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 108 Закону.

Як вбачається з оригіналів протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 7, 9, 11, 22, 169 територіального виборчого округу № 191, отриманих Центральною виборчою комісією у порядку, встановленому частинами восьмою, дев’ятою статті 93 Закону, такі протоколи складені та підписані членами цих комісій 26 березня 2006 року – виборчих дільниць № 7, 22, 27 березня 2006 року –виборчих дільниць № 9, 11, 169.

Скаргу суб’єктом звернення зі скаргою подано до Центральної виборчої комісії 4 квітня 2006 року, тобто з порушенням строків оскарження дій дільничних виборчих комісії, що мали місце під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування.

Частиною дванадцятою статті 108 Закону передбачено, що суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана з порушенням строків оскарження, встановлених цією статтею.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія також встановила.

Частиною першою статті 109 Закону встановлено, що доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, можуть бути, зокрема, письмові документи і матеріали 
(в тому числі електронні), які містять відомості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги.

Згідно з частиною шостою цієї ж статті Закону письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій у встановленому порядку копії. Натомість скаржником надано копії письмових доказів, які не засвідчені у встановленому порядку.

З огляду на це відповідно до частини четвертої статті 109 Закону надані суб‘єктом звернення зі скаргою докази слід вважати такими, що не мають доказової сили, а тому вони мають бути відхилені.

Частиною третьою статті 109 Закону встановлено, що в разі якщо суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Скаржником не надано доказів чи обґрунтувань того, що у протоколі окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 191 про підсумки голосування в межах цього виборчого округу містяться виправлення, помилки та неточності. Суб’єктом звернення зі скаргою не надано також належних доказів того, що оскаржувані дії суб’єкта оскарження порушують виборчі права громадян та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу.

З огляду на зазначене не підлягають задоволенню вимоги суб’єкта звернення зі скаргою щодо визнання дій окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 191 з виборів народних депутатів України зі встановлення підсумків голосування в межах територіального виборчого округу № 191 такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України, порушують виборчі права громадян та законні інтереси суб’єктів виборчого процесу, та зобов’язання зазначеної окружної виборчої комісії здійснити повторний підрахунок голосів на всіх виборчих дільницях, що входять до територіального виборчого округу   № 191, в порядку, встановленому чинним законодавством України.

Разом з тим, Центральна виборча комісія, виходячи з того, що у зазначеній скарзі міститься інформація про можливі порушення виборчого законодавства, вважає за необхідне за власною ініціативною відповідно до частини першої статі 16 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” розглянути цю інформацію, здійснити її перевірку, взявши до уваги вказані протоколи окружної та дільничних виборчих комісій, що надійшли до Центральної виборчої комісії в порядку, встановленому частинами восьмою, дев’ятою статті 93 Закону.

У вищезазначеній скарзі йдеться про розбіжності у відомостях, зазначених у протоколах дільничних виборчих комісій, щодо кількості голосів, поданих за кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку “Народного блоку Литвина”, на виборчій дільниці № 6 територіального виборчого округу № 191 та відомостях, зазначених у протоколі окружної виборчої комісії цього виборчого округу про підсумки голосування на виборах народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Перевіркою таких відомостей встановлено, що вказана у зазначеному протоколі дільничної виборчої комісії кількість голосів виборців, поданих на виборчій дільниці № 6 територіального виборчого округу № 191 за кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку “Народного блоку Литвина”, відповідає кількості таких виборців, зазначених у протоколі окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 191.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 12, пункту 1 частини другої статті 30, частини п’ятнадцятої статті 72, частини дев’ятої статті 89, частини десятої статті 93, частини другої статті 95, пункту 2 частини першої статті 103, пункту 1 частини першої статті 104, статті 106, частин десятої, одинадцятої статті 108, статті 109, частин першої, другої, четвертої, дев’ятої, десятої
статті 110, частин першої, третьої статті 116 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтями 12, 13, 15, частиною першою статті 16, пунктом 19 статті 19, частиною другою статті 27 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Відмовити у задоволенні скарги кандидата в народні депутати України, включеного до виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина”, Нестругіна С.І. в частині оскарження дій окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 191 з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

2. Залишити без розгляду по суті скаргу кандидата в народні депутати України, включеного до виборчого блоку політичних партій “Народний блок Литвина”, Нестругіна С.І. в частині оскарження дій дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 7, 9, 11, 22, 169 територіального виборчого округу № 191 під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на відповідних виборчих дільницях.

3. Копії цієї постанови видати кандидату в народні депутати України Нестругіну С.І. та надіслати окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 191.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   М. СТАВНІЙЧУК