Постанова

22 липня 2019 року № 1799

Про скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Зеленського О.В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 21 липня 2019 року за № 21-36-36799

До Центральної виборчої комісії 21 липня 2019 року надійшла скарга кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Зеленського Олега Вікторовича, суб’єктом оскарження в якій визначено окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 107 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року (далі – окружна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить: "скасувати постанову окружної виборчої комісії від 20 липня 2019 року № 56 "Про зміни в складі дільничних виборчих комісій з позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 107", прийняту об 23:55 20 липня 2019 року; прийняти зміни у складі дільничних виборчих комісій з позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 107, подані кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Зеленським О.В. 20 липня 2019 року; достроково припинити повноваження усього складу окружної виборчої комісії у зв’язку із порушенням нею Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Свої вимоги у скарзі Зеленський О.В. обґрунтовує тим, що, маючи всі необхідні документи для здійснення заміни членів дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 107 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року (далі – дільнична виборча комісія), окружна виборча комісія 20 липня 2019 року приблизно о 19 год прийняла рішення зробити перерву в засіданні з метою начебто усунення "виявлених недоліків", які полягали в тому, що копії паспортів членів дільничних виборчих комісій, додані до подання Зеленського О.В., були завірені написом "ксерокопія", а не "сканкопія", − і саме це було причиною перерви у засіданні вказаної комісії до 23 год 00 хв.

Розпочавши засідання о 23 год 00 хв 20 липня 2019 року та маючи виправлені на вимогу окружної виборчої комісії  копії документів, комісія після тривалої наради лише о 23 год 55 хв того самого дня прийняла постанову № 56 "Про зміни у складі дільничних виборчих комісій з позачергових виборів народних депутатів України 21 липня 2019 року в одномандатному виборчому окрузі № 107", якою відмовила в реєстрації змін до складу дільничних виборчих комісій, поданих від кандидата в народні депутати України Зеленського О.В. 20 липня 2019 року.

Вивчивши скаргу та додатки до неї, Центральна виборча комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Відповідно до пункту 7.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), під час вивчення скарги виборча комісія встановлює, чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Законом, чи віднесено Законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Законом.

Постановою Центральної виборчої комісії від 23 червня 2019 року № 1172 Зеленського Олега Вікторовича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Частинами першою та другою статті 108 Закону, пунктами 2.1, 2.2, 3.4 Порядку встановлено, що кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі може оскаржити до Центральної виборчої комісії, зокрема, бездіяльність окружної виборчої комісії.

Зі змісту скарги вбачається, що Зеленський О.В. оскаржує рішення окружної виборчої комісії, а саме її постанову від 20 липня 2019 року № 56.

За змістом частини шостої статті 108 Закону, пункту 3.3 Порядку рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії, її члена оскаржуються до суду шляхом подання позовної заяви. До Центральної виборчої комісії може бути подана скарга щодо бездіяльності окружної виборчої комісії.

Отже, Центральна виборча комісія не є суб’єктом розгляду скарг щодо рішень окружної виборчої комісії.

Згідно з частиною одинадцятою статті 111 Закону та пунктом 10.2 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана, зокрема, до неналежного суб’єкта розгляду скарги.

Разом з тим Центральна виборча комісія зауважує, що загальний строк оскарження встановлено частинами першою та другою статті 109 Закону і пунктами 4.1, 4.2 Порядку, відповідно до яких скарга, що стосується підготовки та проведення виборів народних депутатів України, може бути подана протягом п’яти днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності, при цьому скарга щодо порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією (частина п’ята статті 109 Закону, підпункт 6 пункту 4.3 Порядку).

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду (частина шоста статті 109 Закону, підпункт 4 пункту 4.3 Порядку).

Зі змісту скарги вбачається, що по суті суб’єкт звернення зі скаргою оскаржує дії суб’єкта оскарження, вчинені ним 20 липня 2019, тобто до дня голосування, а скаргу до Центральної виборчої комісії Зеленський О.В. подав  лише 21 липня 2019 року, тобто з порушенням установлених частинами першою та другою статті 109 Закону, пунктами 4.1 та 4.2 Порядку строків для її подання.

Згідно з частиною одинадцятою статті 111 Закону, пунктом 10.2 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана, зокрема, з порушенням строків оскарження, встановлених статтею 109 Закону.

За таких обставин скарга кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Зеленського О.В. підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, другої, восьмої статті 108, частин першої, другої, п’ятої, шостої статті 109, частин четвертої, п’ятої, одинадцятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Зеленського Олега Вікторовича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 21 липня 2019 року за № 21-36-36799, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Зеленському О.В. та окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 107.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   Т. СЛІПАЧУК