Постанова

10 липня 2019 року № 1590

Про скаргу кандидата в народні депутати України  в одномандатному виборчому окрузі № 130 Негулевського І.П., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 8 липня 2019 року  за № 21-36-30171

До Центральної виборчої комісії 8 липня 2019 року надійшла скарга кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Негулевського Ігоря Петровича, суб’єктом оскарження в якій визначено кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Коровія Дмитра Леонідовича.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Коровія Д.Л., що полягають у розміщенні передвиборної агітації на об’єктах комунальної власності, зокрема на нежитлових будівлях, розташованих за адресами: пл. Свободи, 33 та вул. Гагаріна, 26 міста Новий Буг Миколаївської області, протиправними, а також прийняти рішення про попередження кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Коровію Д.Л.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 4 липня 2019 року на території одномандатного виборчого округу № 130 (місто Новий Буг Миколаївської області) на об’єктах комунальної власності територіальної громади Новобузького району Миколаївської області за адресами: пл. Свободи, 33 та вул. Гагаріна, 26 (будинок музичної школи, відділу статистики), розміщено передвиборну агітацію кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Коровія Д.Л. такого змісту: "Кандидат у депутати по 130 округу. Відстоювати інтереси моїх земляків, захищати їх – тільки тому йду на вибори! Підтримай своїх! Коровій Дмитро Леонідович", замовником якої є Коровій Д.Л.

На підтвердження вказаного Негулевський І.П. додав до скарги роздруківки фотографій зазначених агітаційних матеріалів.

На виконання частини десятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) копії скарги з доданими до неї матеріалами 9 липня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Комісії того самого дня надійшло пояснення кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі  № 130 Коровія Д.Л., у якому йдеться, що відповідні матеріали передвиборної агітації на будинках за вказаними адресами він не розміщував, перемовини щодо їх розміщення не проводились, договори не укладались. Також Коровій Д.Л. вважає, що такі дії спрямовані на компрометування його як кандидата в народні депутати України. Крім того, у поясненнях зазначено, що під час проведеної ним перевірки станом на 9 липня 2019 року політичної реклами на вказаних будівлях не виявлено.

Постановою Комісії від 25 червня 2019 року № 1288 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, висунутих ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ "СЛУГА НАРОДУ", в одномандатних виборчих округах на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, зокрема в одномандатному виборчому окрузі № 130 Негулевського Ігоря Петровича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 22 червня 2019 року  № 1139 Коровія Дмитра Леонідовича зареєстровано кандидатом у народні депутати України, який балотується в одномандатному виборчому окрузі  № 130 у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону, пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії  кандидата в народні депутати України.

Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії кандидата в народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитися у формі розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Відповідно до частини п’ятої статті 74 Закону забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій державної та комунальної форми власності.

За змістом частини першої, пункту 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження політичній партії, кандидати в народні депутати України від якої включені до виборчого списку партії, або окремому кандидату в народні депутати України в разі порушення політичною партією, кандидатом у народні депутати України обмежень щодо проведення передвиборної агітації.

Докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів (частини перша – третя статті 112 Закону).

Згідно з частинами четвертою та сьомою статті 112 Закону виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги. Про відхилення доказів, які не мають значення для розгляду скарги або не мають доказової сили, зазначається у рішенні виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги.

Виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу,  а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом.

Частиною другою статті 61 Конституції України встановлено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Надані суб’єктом звернення зі скаргою як докази роздруківки фотографій агітаційних матеріалів (політичної реклами) засвідчують факт розповсюдження агітаційних матеріалів.

Разом з тим додані до скарги матеріали не дають можливості встановити суб’єкта, яким вчинено дії щодо розміщення вказаних агітаційних матеріалів (політичної реклами), а також адреси будівель, на яких розміщено відповідні агітаційні матеріали.

Отже, до скарги не додано доказів на підтвердження того, що оскаржувані дії вчинено саме суб’єктом оскарження, що відповідно не дає Центральній виборчій комісії підстав зробити висновок про порушення обмежень стосовно ведення передвиборної агітації кандидатом у  народні депутати України, зареєстрованим в одномандатному виборчому  окрузі № 130, Коровієм Д.Л.

Відповідно до частини четвертої статті 113 Закону при розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

Підставою для задоволення скарги є встановлення виборчою комісією, що рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта оскарження не відповідають законодавству про вибори народних депутатів України.

Порушення суб’єктом оскарження законодавства про вибори народних депутатів України суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження (пункт 1 частини третьої статті 113 Закону).

З огляду на викладене Комісія не має підстав для задоволення скарги кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Негулевського І. П.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 68, частини п’ятої  статті 74, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою  статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Негулевського Ігоря Петровича на дії кандидата в народні депутати України Коровія Дмитра Леонідовича, зареєстрованого в одномандатному виборчому окрузі № 130.

2. Копію цієї постанови надіслати кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 130 Негулевському І.П. та  Коровію Д.Л.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   Т. СЛІПАЧУК