Постанова

14 липня 2019 року № 1656

Про скаргу кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Нікітіна М.Д., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 12 липня 2019 року за № 21-36-32816

До Центральної виборчої комісії 12 липня 2019 року надійшла скарга кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Нікітіна Микити Дмитровича, суб’єктом оскарження в якій визначено кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Ошурка Дениса Вікторовича.

У скарзі суб’єкт звернення просить "визнати дії кандидата в народні депутати України Ошурка Д.В. щодо проведення агітаційних заходів під час виконання ним посадових обов’язків секретаря Краматорської міської ради такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу; визнати дії кандидата в народні депутати України Ошурка Д.В. щодо проведення агітаційних заходів в орендованому приміщенні будинку культури і техніки "НКМЗ" без сплати із відповідного виборчого фонду вартості орендної плати такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу; зобов’язати кандидата в народні депутати України Ошурка Д.В. утриматися від вчинення дій з проведення агітаційних заходів під час виконання ним посадових обов’язків секретаря Краматорської міської ради в подальшому; оголосити кандидату в народні депутати України Ошурку Д.В. попередження".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що "кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Ошурко Денис Вікторович, будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, а саме секретарем Краматорської міської ради, при виконанні своїх посадових обов’язків проводив агітаційні заходи для ветеранів ПАТ "Новокраматорський машинобудівний завод" в приміщенні будинку культури і техніки "НКМЗ" 9 липня 2019 року в період часу з 10:00 до 12:00". Також суб’єктом звернення зі скаргою зазначається, "що для проведення заходу було орендовано зал БКіТ "НКМЗ", за оренду якого кандидатом у народні депутати України Ошурко Денисом Вікторовичем не було сплачено коштів з відповідного виборчого фонду."

На підтвердження зазначеного Нікітін М.Д. до скарги додав копію розпорядження Краматорського міського голови Донецької області від 8 липня 2019 року № 450-к "Про відкликання з відпустки", відеозапис зустрічі, що відбулась 9 липня 2019 року, на СD-диску.

На виконання частини десятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) копію скарги з доданими до неї матеріалами 12 липня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії електронною поштою 12 липня 2019 року надійшли пояснення кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Ошурка Д.В., у яких ідеться про те, що 9 липня 2019 року ним проведено зустріч з ветеранами війни та праці приватного акціонерного товариства "Новокраматорський машинобудівний завод" (далі – ПрАТ "НКМЗ") у концертному залі Будинку культури та техніки "НКМЗ" на підставі запрошення голови Ради організації ветеранів війни та праці ПрАТ "НКМЗ" Воротняка А.Н. від 8 липня 2019 року № 15. Також ним зазначено, що "відповідно до пункту 1 частини другої статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитись у формі проведення зборів громадян, інших зустрічей виборців, та згідно з пунктом 3 частини першої статті 74 Закону участь у передвиборній агітації забороняється у робочий час посадовими і службовими особами, зокрема, органів місцевого самоврядування, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом у народні депутати України, враховуючи викладене він не порушив вимоги законодавства про вибори народних депутатів України".

До пояснень Ошурко Д.В. додав копію запрошення голови Ради організації ветеранів війни та праці ПрАТ "НКМЗ" Воротняка А.Н. від 8 липня 2019 року № 15.

Постановами Центральної виборчої комісії від 13 червня 2019 року № 993 та від 17 червня 2019 року № 1033 Ошурка Дениса Вікторовича та Нікітіна Микиту Дмитровича зареєстровано кандидатами в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону, пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), кандидат у народні депутати України, зареєстрований у встановленому Законом порядку, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема, дії кандидата в народні депутати України.

Частиною восьмою вказаної статті Закону та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата в народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону та Порядку скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України. Зокрема, передвиборна агітація може проводитися у формі проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями (частини перша, друга статті 68 Закону).

Статтею 74 Закону визначено обмеження щодо ведення передвиборної агітації.

 Так, зокрема, згідно з пунктом 3 частини першої статті 74 Закону участь у передвиборній агітації забороняється у робочий час посадовим і службовим особам органів місцевого самоврядування, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом у народні депутати України.

Водночас за змістом статті 61 Закону попередження кандидату в народні депутати України оголошується в разі встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту використання кандидатом у народні депутати України при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів.

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи. Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

За змістом частини п’ятої статті 112 Закону обставини (факти), для доведення яких законом встановлено певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

На підтвердження вказаних у скарзі обставин суб’єктом звернення зі скаргою надано відеозапис зустрічі, яка відбулася 9 липня 2019 року, за участю кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Ошурка Д.В. із ветеранами війни та праці ПрАТ "НКМЗ".

За таких обставин зустріч кандидата в народні депутати України Ошурка Д.В., який є секретарем Краматорської міської ради Донецької області, з виборцями − ветеранами війни та праці ПрАТ "НКМЗ" на запрошення голови Ради організації ветеранів війни та праці ПрАТ "НКМЗ" Воротняка А.Н. не порушують вимоги статей 68 та 74 Закону щодо ведення передвиборної агітації кандидатом у народні депутати України, а отже, і виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою.

Крім того, рішення суду щодо встановлення факту використання кандидатом у народні депутати України Ошурком Д.В. під час фінансування його передвиборної агітації, крім коштів виборчого фонду, інших коштів суб’єктом звернення зі скаргою не надано.

Таким чином, у частині визнання дій кандидата в народні депутати України Ошурка Д.В. щодо проведення агітаційних заходів в орендованому приміщенні будинку культури і техніки ПрАТ "НКМЗ" без сплати із відповідного виборчого фонду вартості орендної плати такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України, Центральна виборча комісія не має підстав для прийняття рішення про оголошення попередження кандидату в народні депутати України згідно з пунктом 3 частини другої статті 61 Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 113 Закону при розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

Згідно з частиною дев’ятою статті 113 Закону виборча комісія відмовляє в задоволенні скарги, якщо встановить, що рішення, дії або бездіяльність суб’єкта оскарження вчинені відповідно до закону, в межах повноважень, передбачених законом, і не порушують виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою.

З огляду на викладене Комісія не має підстав для задоволення скарги кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Нікітіна М.Д. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, другої статті 61, статті 68, частини першої статті 74, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Нікітіна Микити Дмитровича, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 12 липня 2019 року за № 21-36-32816.

2. Копію цієї постанови надіслати кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 Нікітіну М.Д. та Ошурку Д.В.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   Т. СЛІПАЧУК