Постанова

м. Київ

24 грудня 2020 року № 579

Про скаргу Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОМАНДА ІГОРЯ САПОЖКА – “ЄДНІСТЬ”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24 грудня 2020 року за № 21-34-31975

До Центральної виборчої комісії 24 грудня 2020 року надійшла скарга Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОМАНДА ІГОРЯ САПОЖКА – “ЄДНІСТЬ”, суб’єктом оскарження в якій визначено Броварську міську територіальну виборчу комісію Броварського району Київської області (далі – Броварська міська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати протиправними дії Броварської міської територіальної виборчої комісії, вчинені на засіданні 23 грудня 2020 року, щодо розгляду питань про прийняття подань суб’єктів подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій на повторних виборах Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області 17 січня 2021 року, при цьому витребувавши у Броварської міської територіальної виборчої комісії протокол її засідання від 23 грудня 2020 року.

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що на засіданні Броварської міської територіальної виборчої комісії 23 грудня 2020 року ставилися на голосування питання щодо прийняття подань суб’єктів подання кандидатур для включення шляхом жеребкування до складу дільничних виборчих комісії на повторних виборах депутатів Броварської міської ради Броварського району Київської області та Броварського міського голови Броварського району Київської області 17 січня 2020 року. “Зокрема, було розглянуто подання наступних суб’єктів: КОО ПП “УДАР” про включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій; КОО ПП “Рідний дім” про включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій; КТО ПП “ЄС” про включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій; Сапожка Ігоря Васильовича про включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій; КОО ПП “Команда Ігоря Сапожко – “Єдність” про включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій; Немчиної Тетяни Федорівни про включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій. З усіх подань вказаних суб’єктів, крім подання КОО ПП “Команда Ігоря Сапожко – “Єдність”, комісія проголосувала “ЗА” прийняття відповідних подань. Під час голосування по питанню подання КОО ПП “Команда Ігоря Сапожко – “Єдність” 7 присутніх членів комісії проголосували “ЗА” прийняття подань, 3 члени комісії проголосували “УТРИМАТИСЬ”. По результатам цього голосування голова Броварської міської територіальної виборчої комісії оголосила, що рішення не прийнято”.

Як указує суб’єкт звернення, Виборчим кодексом України (далі – Кодекс) не передбачено прийняття виборчою комісією рішення щодо прийняття подань суб’єктів внесення кандидатур для включення до складу дільничних виборчих комісій шляхом жеребкування, а тому дії Броварської міської територіальної виборчої комісії щодо голосування з відповідного питання є протиправними.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі – Порядок).

Згідно з частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

При цьому під час вирішення питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень виборчої комісії, необхідно враховувати не лише зазначені у скарзі предмет і суб’єкт оскарження, а й проаналізувати сформульовані суб’єктом звернення зі скаргою вимоги та суть рішення, ухвалення якого вимагається від виборчої комісії (пункт 10.5 Порядку).

Так, досліджуючи питання, чи належить розгляд поданої скарги до повноважень Центральної виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), Комісія зауважує.

Пунктом 2 частини третьої статті 65 Кодексу та підпунктом 1 пункту 3.1 Порядку передбачено, що до Центральної виборчої комісії може бути оскаржено лише бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім установлених Кодексом випадків (а саме випадку оскарження до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, рішень чи дій територіальної виборчої комісії нижчого рівня, яка встановлює підсумки голосування з відповідних місцевих виборів), оскаржуються виключно до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, шляхом подання позовної заяви (пункт 11 частини другої статті 64 Кодексу, частина четверта статті 65 Кодексу, підпункт 3 пункту 3.1, підпункт 5 пункту 3.4 Порядку).

Отже, Комісія констатує, що є неналежним суб’єктом розгляду скарги Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОМАНДА ІГОРЯ САПОЖКА – “ЄДНІСТЬ”.

Частиною третьою статті 72 Кодексу та пунктом 10.6 Порядку передбачено, що виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом.

За таких обставин скарга Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОМАНДА ІГОРЯ САПОЖКА – “ЄДНІСТЬ” підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 64 – 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОМАНДА ІГОРЯ САПОЖКА – “ЄДНІСТЬ”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24 грудня 2020 року за № 21-34-31975, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати Київській обласній організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОМАНДА ІГОРЯ САПОЖКА – “ЄДНІСТЬ”, а також Броварській міській територіальній виборчій комісії Броварського району Київської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії В. ПЛУКАР