Постанова

м. Київ

27 жовтня 2020 року № 427

Про скаргу Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 26 жовтня 2020 року за № 21-34-20360

До Центральної виборчої комісії 26 жовтня 2020 року надійшла скарга Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ” (далі – суб’єкт звернення) за підписом її керівника, суб’єктом оскарження в якій визначено Яготинську міську територіальну виборчу комісію Бориспільського району Київської області (далі – Яготинська міська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить “визнати протиправними дії Яготинської міської територіальної виборчої комісії Бориспільського району Київської області щодо відмови у проведенні повторного голосування з виборів депутатів Яготинської міської ради у територіальному виборчому окрузі № 2 та скасувати постанову № 57 від 25.10.2020р.”, а також “встановити, що голосування в межах Територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Яготинської міської ради Бориспільського району Київської області таким, що не відбулося та прийняти рішення про проведення повторного голосування”.

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що у бюлетенях для голосування з виборів депутатів Яготинської міської ради Бориспільського району Київської області (далі – Яготинська міська рада) 25 жовтня 2020 року в територіальному виборчому окрузі № 2 під час голосування 25 жовтня 2020 року було виявлено відсутність кандидатів, висунутих суб’єктом звернення на Загальних зборах 15 вересня 2020 року та про реєстрацію яких Яготинською міською територіальною виборчою комісією було прийнято рішення у формі постанови від 23 вересня 2020 року № 16 “Про реєстрацію кандидатів у депутати в єдиному багатомандатному виборчому окрузі та кандидатів у депутати в територіальних виборчих округах Яготинської міської ради Бориспільського району Київської області, включених до виборчих списків Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ”.

Також суб’єкт звернення зазначив, що Яготинською міською територіальною виборчою комісією було відмовлено в розгляді його скарги щодо невідповідностей у виборчих бюлетенях з виборів депутатів Яготинської міської ради у територіальному виборчому окрузі № 2 та додав копію постанови Яготинської міської територіальної виборчої комісії від 25 жовтня 2020 року № 57, якою зазначена комісія постановила не задовольняти скаргу Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ” в частині визнання виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів Яготинської міської ради у територіальному виборчому окрузі № 2 недійсними, визнання голосування на виборчих дільницях недійсним, визнання голосування в межах територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Яготинської міської ради таким, що не відбулося, прийняття рішення про проведення повторного голосування. Разом з тим указаною постановою виборча комісія встановила механізм підрахунку голосів виборців для дільничних виборчих комісій у територіальному виборчому окрузі № 2 щодо Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ”, а саме: враховувати голоси, віддані за цю організацію партії, за весь територіальний виборчий список від цієї організації партії.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу.

Відповідно до частини сьомої статті 63 Кодексу постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 затверджено Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів (далі – Порядок).

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

За змістом частини першої статті 65 Кодексу суб’єктом звернення до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, може бути, зокрема, місцева організація політичної партії – суб’єкт виборчого процесу місцевих виборів в особі її керівника.

Частиною першою статті 22 Кодексу визначено, що місцева організація політичної партії, яка висунула кандидатів на відповідних виборах, є суб’єктом виборчого процесу відповідних виборів.

Отже, Київська обласна організація ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ” є належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Як вбачається зі скарги, суб’єкт звернення оскаржує дії Яготинської міської територіальної виборчої комісії щодо відмови у проведенні повторного голосування та просить скасувати постанову зазначеної комісії від 25 жовтня 2020 року № 57, тобто фактично оскаржує рішення Яготинської міської територіальної виборчої комісії від 25 жовтня 2020 року № 57.

Водночас за змістом пункту 2 частини третьої статті 65 Кодексу, підпункту 1 пункту 3.1 Порядку до Центральної виборчої комісії може бути подана скарга лише на бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Відповідно до пункту 1¹ частини другої статті 64 Кодексу, підпункту 5 пункту 3.4 Порядку рішення чи дії територіальної виборчої комісії, крім установлених Кодексом (частина четверта статті 65 Кодексу, підпункт 3 пункту 3.1 Порядку) випадків, оскаржуються виключно до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, шляхом подання позовної заяви.

У свою чергу зазначена у скарзі додаткова вимога “встановити, що голосування в межах Територіального виборчого округу № 2 з виборів депутатів Яготинської міської ради Бориспільського району Київської області таким, що не відбулося та прийняти рішення про проведення повторного голосування” є похідною, оскільки ґрунтується на доводах, пов’язаних із оскарженням постанови Яготинської міської територіальної виборчої комісії від 25 жовтня 2020 року № 57.

За таких обставин Центральна виборча комісія не є належним суб’єктом розгляду вказаної скарги.

Згідно з частиною третьою статті 72 Кодексу та пунктом 10.6 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом.

Таким чином, скарга Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ” підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 22, пункту 1¹ частини другої статті 64, частин першої, третьої статті 65, частин першої – третьої статті 66, статті 69, частин другої, третьої статті 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, 17, 21 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Київської обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 26 жовтня 2020 року за № 21-34-20360, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати Київській обласній організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ЗА МАЙБУТНЄ” та Яготинській міській територіальній виборчій комісії Бориспільського району Київської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії О. ДІДЕНКО