Постанова

09 липня 2014 року № 800

Про скаргу Костюк Н.А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 7 липня 2014 року за № 21-30-13711

До Центральної виборчої комісії 7 липня 2014 року повторно надійшла скарга Костюк Надії Анатоліївни від 17 червня 2014 року, а також доповнення до неї від 3 липня 2014 року, в яких суб’єктами оскарження визначено "Бачманівську дільничну виборчу комісію № 680824 виборчого округу № 195" та Бачманівську сільську виборчу комісію Славутського району Хмельницької області.

У своїй скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію "визнати голосування на виборчій дільниці № 680824 виборчого округу № 195 недійсним та скасувати результати виборів Бачманівського сільського голови, встановленого рішенням Бачманівської виборчої комісії; згідно частини 8 ст. 88 Закону України № 2487 "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" звернутися до правоохоронних органів (Славутського міжрайонного прокурора Вятровського Ю.А.) на предмет перевірки наведених фактів порушень, що підпадають під ознаки діянь, передбачених ст. 158 Кримінального кодексу України".

У доповненні до скарги Костюк Н.А. уточнює вимоги та  просить Центральну виборчу комісію "скасувати протокол Бачманівської сільської виборчої комісії від 30.05.2014 р. щодо встановлення результатів виборів Бачманівського сільського голови с. Бачманівка Славутського району Хмельницької області Михалчича Володимира Івановича; доручити Славутському міжрайонному прокурору Хмельницької області Вятровському Ю.А. провести перевірку виборчої документації виборчої дільниці № 680824 виборчого округу № 195 на предмет скоєння правопорушень, що підпадають під ознаки положень ст. 158 Кримінального кодексу України".

Вивчивши скаргу, доповнення до неї та додані до них матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються і розглядаються Комісією в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються місцевих виборів, регламентовано розділом XII Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі – Закон), а також Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 24 квітня 2014 року № 356 (далі – Порядок).

До Центральної виборчої комісії 23 червня 2014 року надійшла скарга Костюк Н.А. від 17 червня 2014 року.

Відповідно до частини другої статті 88 Закону та пункту 6.7 Порядку цю скаргу 24 червня 2014 року повернуто суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду із зазначенням вичерпного переліку недоліків, які перешкоджають її розгляду. Одночасно Костюк Н.А. указано на можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою згідно з вимогами статті 87 Закону та розділу 6 Порядку, в передбачені Законом строки.

Костюк Н.А. 7 липня 2014 року повторно подано скаргу до Центральної виборчої комісії разом із доповненням до неї.

Частинами першою, п’ятою, шостою статті 86 Закону встановлено, що скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб’єктом оскарження.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 88 Закону.

На обґрунтування заявлених у скарзі вимог Костюк Н.А. повідомляє про порушення виборчого законодавства України, допущені, на її думку, дільничною виборчою комісією з виборів Президента України виборчої дільниці № 680824 територіального виборчого округу № 195 протягом 25 – 29 травня 2014 року під час підрахунку голосів виборців на цій дільниці на позачергових виборах Бачманівського сільського голови 25 травня 2014 року та складання зазначеною дільничною виборчою комісією відповідних протоколів.

Крім того, у своїй скарзі Костюк Н.А., з урахуванням уточнених вимог, оскаржує протокол Бачманівської сільської виборчої комісії Славутського району Хмельницької області про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів Бачманівського сільського голови, складений 30 травня 2014 року.

До Центральної виборчої комісії скарга Костюк Н.А. від 17 червня 2014 року надійшла 23 червня 2014 року. Після повернення її суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду 24 червня 2014 року повторно скаргу подано до Центральної виборчої комісії 7 липня 2014 року.

Відтак Костюк Н.А. подано скаргу до Центральної виборчої комісії з порушенням установлених Законом строків оскарження.

Разом з тим, згідно з частиною сьомою статті 85 Закону Центральна виборча комісія уповноважена розглядати скарги щодо бездіяльності територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, її члена може бути оскаржено до суду (частина шоста статті 85 Закону).

Таким чином, Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарги в частині оскарження протоколу Бачманівської сільської виборчої комісії Славутського району Хмельницької області про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі з виборів Бачманівського сільського голови.

Водночас Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарги Костюк Н.А. в частині оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці № 680824 територіального виборчого округу № 195, утвореної для підготовки і проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року, яка згідно із частиною п’ятою статті 27 Закону України "Про вибори Президента України", частиною дев’ятою статті 23 Закону виконувала також повноваження дільничної виборчої комісії з місцевих виборів на позачергових виборах Бачманівського сільського голови 25 травня 2014 року.

Так, за змістом пункту 3.4 Порядку в разі проведення місцевих виборів одночасно з виборами Президента України рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії з виборів Президента України, члена цієї комісії, пов’язані з виконанням ними повноважень, визначених Законом, можуть бути оскаржені до територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, або до суду (шляхом подання позовної заяви).

Відповідно до пункту 17 частини четвертої статті 25 Закону результати виборів сільського голови встановлює сільська виборча комісія.

Згідно з частиною одинадцятою статті 88 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, зокрема, якщо вона подана до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 85, частин першої, п’ятої, шостої статті 86, частини одинадцятої статті 88 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 24 квітня 2014 року № 356, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Костюк Надії Анатоліївни залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Костюк Н.А. та Бачманівській сільській виборчій комісії Славутського району Хмельницької області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії     М. ОХЕНДОВСЬКИЙ