Постанова

13 жовтня 2020 року № 379

Про скаргу Львівської обласної організації політичної партії “Сила і Честь”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 10 жовтня 2020 року за № 21-34-17471

До Центральної виборчої комісії 7 жовтня 2020 року надійшла скарга Львівської обласної організації політичної партії “Сила і Честь”, суб’єктом оскарження в якій визначено Славську селищну територіальну виборчу комісію Стрийського району Львівської області (далі – Славська селищна територіальна виборча комісія).

Зазначену скаргу було оформлено без дотримання вимог, передбачених статтею 67 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс) та розділом 6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі – Порядок), що обумовило її повернення суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду згідно зі статтею 68 Кодексу та пунктами 6.10 – 6.12 Порядку.

Так, листом за підписом члена Центральної виборчої комісії від 8 жовтня 2020 року № 21-343317 було повернуто без розгляду зазначену скаргу суб’єкту звернення зі скаргою, а також на виконання частини третьої статті 68 Кодексу та пункту 6.11 Порядку поінформовано про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 67 Кодексу та розділу 6 Порядку, у передбачені Кодексом строки.

До Центральної виборчої комісії 10 жовтня 2020 року повторно надійшла скарга Львівської обласної організації політичної партії “Сила і Честь”.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить визнати протиправною бездіяльність Славської селищної територіальної виборчої комісії щодо нездійснення належного опрацювання поданих Львівською обласною організацією політичної партії “Сила і Честь” документів для реєстрації кандидатів у депутати Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків указаної організації політичної партії на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, та у зв’язку з цим скасувати постанову цієї комісії від 27 вересня 2020 року № 26 “Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Львівської обласної організації політичної партії “Сила і Честь”, на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року”; зобов’язати суб’єкта оскарження зареєструвати всіх кандидатів у депутати зазначеної селищної ради, включених до єдиного та територіальних виборчих списків указаної організації політичної партії; вжити заходів у межах компетенції щодо проведення перевірки викладених у скарзі обставин та достроково припинити повноваження всього складу Славської селищної територіальної виборчої комісії.

Свої вимоги Львівська обласна організація політичної партії “Сила і Честь” обґрунтовує тим, що суб’єктом оскарження під час прийняття постанови від 27 вересня 2020 року № 26 “Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків Львівської обласної організації політичної партії “Сила і Честь”, на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року” проігноровано подані документи та пояснення про допущену технічну помилку щодо черговості кандидатів у єдиному виборчому списку кандидатів, чим допущено протиправну бездіяльність, що у свою чергу призвело до прийняття незаконної постанови.

На виконання частини п’ятої статті 70 Кодексу та пункту 8.6 Порядку копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення щодо неї.

До Центральної виборчої комісії 13 жовтня 2020 року надійшли пояснення від Славської селищної територіальної виборчої комісії, в яких зазначено про безпідставність та необґрунтованість доводів, що містяться у скарзі. Також територіальна виборча комісія зауважує, що всі обставини прийняття постанови від 27 вересня 2020 року № 26 були досліджені та перевірені судами обох інстанцій, а також їм було надано належну правову оцінку.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, а також інші наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” скарги, що стосуються виборів, подаються до Комісії в порядку та строки, встановлені законом про вибори.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу.

Відповідно до частини сьомої статті 63 Кодексу постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 затверджено Порядок.

Згідно з частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Так, згідно з частинами першою, шостою, сьомою статті 66 Кодексу, пунктом 4.1, підпунктами 4, 6 пункту 4.3 Порядку скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом двох днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій вказаної статті Кодексу. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини першої статті 68 Кодексу.

Як вбачається зі змісту скарги, суб’єкт звернення оскаржує допущену, на їх думку, Славською селищною територіальною виборчою комісією бездіяльність щодо надання належної оцінки поданим документам, наслідком якої стало прийняття незаконної постанови цієї комісії від 27 вересня 2020 року № 26.

Отже, останнім днем для подання скарги було 29 вересня 2020 року.

Разом з тим відповідна скарга до Центральної виборчої комісії надійшла 7 жовтня 2020 року, а повторно, оформлена відповідно до статті 67 Кодексу та розділу 6 Порядку, – 10 жовтня 2020 року.

Таким чином, скаргу подано до Центральної виборчої комісії з порушенням установленого Кодексом строку оскарження.

За змістом частини третьої статті 72 Кодексу та пункту 10.6 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом.

За таких обставин скарга Львівської обласної організації політичної партії “Сила і Честь” у частині вимог щодо визнання протиправною бездіяльність підлягає залишенню без розгляду по суті.

Водночас зазначені у скарзі Львівської обласної організації політичної партії “Сила і Честь” вимоги про скасування постанови Славської селищної територіальної виборчої комісії від 27 вересня 2020 року № 26, зобов’язання суб’єкта оскарження зареєструвати всіх кандидатів у депутати Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків указаної організації політичної партії; а також дострокове припинення повноваження всього складу Славської селищної територіальної виборчої комісії є похідними від указаної вище вимоги, що також обумовлює залишення їх без розгляду по суті.

Окремо Центральна виборча комісія вважає за необхідне звернути увагу, що обставини, викладені у скарзі, зокрема щодо опрацювання Славською селищною територіальною виборчою комісією документів, поданих Львівською обласною організацією політичної партії “Сила і Честь” для реєстрації кандидатів у депутати Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків указаної організації політичної партії, були предметом судового дослідження у справі № 380/8018/20, за результатами якого рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 1 жовтня 2020 року, залишеного без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 5 жовтня 2020 року, не було встановлено порушень під час прийняття зазначеною виборчою комісією постанови від 27 вересня 2020 року № 26, а дії вказаної виборчої комісії відповідають за своїм змістом частині третій статті 230 Кодексу.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов’язковим до виконання.

Також частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

За змістом частин першої, третьої статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, пов’язаних із виборчим процесом, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі їх апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 22, частин першої, третьої статті 65, статті 69, частин другої, третьої статті 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, 17, 21 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Львівської обласної організації політичної партії “Сила і Честь”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 10 жовтня 2020 року за № 21-34-17471, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати Львівській обласній організації політичної партії “Сила і Честь” та Славській селищній територіальній виборчій комісії Стрийського району Львівської області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   О. ДІДЕНКО