Постанова

3 липня 2019 року № 1457

Про скаргу Мягкої Л.О., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Кужмана О.М. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, зареєстровану в Центральній виборчій комісії   1 липня 2019 року за № 21-36-26920

До Центральної виборчої комісії 1 липня 2019 року надійшла скарга Мягкої Лілії Олегівни, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі  № 40 Кужмана Олега Миколайовича на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Трухіна Олександра Миколайовича з розміщення друкованих агітаційних  матеріалів на фасаді нежитлового приміщення за адресою: вул. Гагаріна, 30б, смт Солоне, Дніпропетровська обл.; на дверях магазину, розташованого за адресою: вул. Нова, 23, с. Дружба, Криничанський р-н, Дніпропетровська обл.; на стовпах (вул. Єдності, 50, м. Марганець, Дніпропетровська обл.), такими, що порушують вимоги частини сьомої  статті 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон); зобов’язати кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Трухіна О.М. протягом одного дня з дня прийняття рішення зняти друковані агітаційні матеріали, розміщені за вказаними адресами; відповідно до пункту 5 частини другої статті 61 Закону  оголосити попередження кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40  Трухіну О.М.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що вона на території одномандатного виборчого округу № 40 на фасаді нежитлового будинку (вул. Гагаріна, 30б, смт Солоне, Дніпропетровська обл.) виявила друкований агітаційний матеріал кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Трухіна О.М., який не містить відомостей про його замовника, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, яке належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Таке саме порушення було виявлено на дверях магазину, розташованого за адресою: вул. Нова, 23, с. Дружба, Криничанський р-н, Дніпропетровська обл.; на стовпах (вул. Єдності, 50, м. Марганець, Дніпропетровська обл.) вивішено друковані запрошення на зустріч з кандидатом у народні депутати України Трухіним О.М., що не містять  обов’язкової інформації відповідно до частини сьомої статі 69 Закону.

На підтвердження вказаного Мягка Л.О. додала до скарги фотокартки друкованих агітаційних матеріалів, розміщених за зазначеними адресами.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарги з доданими до неї матеріалами 1 липня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Комісії 2 липня 2019 року надійшло пояснення Большакова Є.В., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Трухіна О.М. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, в якому йдеться про те, що ні кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі  № 40 Трухін О.М., ні його довірені особи не причетні до розміщення друкованих матеріалів за адресами, вказаними у скарзі Мягкої Л.О. Крім того, Комісію повідомлено, що Трухін О.М. і його довірені особи не укладали жодних угод стосовно друку та розміщення друкованих агітаційних матеріалів і запрошень. При цьому в поясненні Большакова Є.В. зазначено, що фотокартки друкованих агітаційних матеріалів, доданих до скарги, не свідчать про порушення норм Закону кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Трухіним О.М. і не є доказами, що саме він порушив Закон. Таким чином, оскаржувані Мягкою Л.О. дії стосовно виготовлення та розміщення друкованих агітаційних матеріалів за вказаними адресами не мали місця, а отже, кандидат у народні депутати України Трухін О.М. не може відповідати за дії, які не вчиняв.

Постановою Центральної виборчої комісії від 25 червня 2019 року  № 1288 Трухіна Олександра Миколайовича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40.

Постановою Комісії від 23 червня 2019 року № 1183 Мягку Лілію Олегівну зареєстровано довіреною особою кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Кужмана Олега Миколайовича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону, пунктів 2.1,  2.2, 3.4 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), довірена особа кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі може оскаржити до Центральної виборчої комісії, зокрема, дії кандидата в народні депутати України.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з пунктами 2, 5, 6 частини третьої статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитися у формі проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями, розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, у яких розміщено матеріали передвиборної агітації; розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Частинами п’ятою, сьомою статті 69 Закону визначено, що кандидат у народні депутати України, зареєстрований в одномандатному виборчому окрузі, на власний розсуд може виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів виборчого фонду. Друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить політичній партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Відповідно до частини двадцять третьої статті 74 Закону виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, забороняються.

За змістом частини першої, пункту 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження кандидату в народні депутати України в разі порушення кандидатом у народні депутати України обмежень щодо проведення передвиборної агітації.

Докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи (частини перша – третя статті 112 Закону).

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно з частинами четвертою та сьомою статті 112 Закону виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги. Про відхилення доказів, які не мають значення для розгляду скарги або не мають доказової сили, зазначається у рішенні виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги.

Виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом.

Частиною другою статті 61 Конституції України встановлено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Надані суб’єктом звернення зі скаргою як докази фотокартки друкованих агітаційних матеріалів засвідчують факт виготовлення та розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів.

Разом з тим додані до скарги матеріали не дають можливості встановити суб’єкта, яким вчинено дії щодо виготовлення та розміщення вказаних агітаційних матеріалів за адресами, зазначеними суб’єктом звернення у скарзі.

Отже, до скарги не додано доказів на підтвердження того, що оскаржувані дії вчинено саме суб’єктом оскарження, що відповідно не дає Центральній виборчій комісії підстав зробити висновок про порушення обмежень стосовно ведення передвиборної агітації кандидатом у народні депутати України, зареєстрованим в одномандатному виборчому окрузі № 40 Трухіним О.М.

Відповідно до частини четвертої статті 113 Закону при розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

Підставою для задоволення скарги є встановлення виборчою комісією, що рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта оскарження не відповідають законодавству про вибори народних депутатів України.

Порушення суб’єктом оскарження законодавства про вибори народних депутатів України суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження (пункт 1 частини третьої статті 113 Закону).

З огляду на викладене Комісія не має підстав для задоволення скарги Мягкої Л.О., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі  № 40 Кужмана О.М. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Разом з тим згідно з частиною двадцять шостою статті 74 Закону в разі надходження до Центральної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно надсилає зазначене повідомлення до відповідних правоохоронних органів.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 68, частин дев’ятої, двадцять шостої статті 74, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги Мягкої Лілії Олегівни, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі  № 40 Кужмана Олега Миколайовича на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

2. Копію скарги Мягкої Л.О., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі  № 40 Кужмана О.М. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, та доданих до неї матеріалів надіслати до Національної поліції України для проведення перевірки викладених у скарзі обставин та реагування відповідно до законодавства України.

3. Копії цієї постанови надіслати Мягкій Л.О., довіреній особі кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Кужмана О.М. на позачергових виборах народних депутатів України  21 липня 2019 року, та кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 40 Трухіну О.М.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   Т. СЛІПАЧУК