Постанова

01 жовтня 2012 року № 1182

Про скаргу Назарової О.П., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 29 вересня 2012 року за № 21-30-26341

До Центральної виборчої комісії 25 вересня 2012 року надійшла скарга Назарової Ольги Петрівни, в якій вона просить Центральну виборчу комісію визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 213 Яворівського Володимира Олександровича такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), а також оголосити попередження вказаному кандидату у народні депутати України.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що 22 вересня 2012 року суб’єктом оскарження на території проведення сільськогосподарської ярмарки за адресою вул. Сабурова (в межах вул. Бальзака та просп. Маяковського) було розміщено два намети, де розповсюджувалися агітаційні матеріали кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 213 Яворівського В.О. з порушенням Порядку організації та проведення районних сільськогосподарських ярмарків на території Деснянського району, затвердженого головою Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації, без погодження із Деснянською районною в місті Києві державною адміністрацією.

Зазначену скаргу було оформлено без дотримання вимог, передбачених статтею 110 Закону та розділом 6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), що обумовило її повернення суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду згідно з частиною другою статті 111 Закону та пунктом 6.8 Порядку.

Листом заступника Голови Центральної виборчої комісії Магери А.Й. від 26 вересня 2012 року № 21-30-4039 суб’єкта звернення зі скаргою було поінформовано про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 110 Закону та розділу 6 Порядку, у передбачені Законом строки.

До Центральної виборчої комісії 29 вересня 2012 року повторно надійшла скарга Назарової О.П. з виправленими недоліками.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 203 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, висунутих політичною партією Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", в одномандатнихвиборчих округах" зареєстровано кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 213 Яворівського Володимира Олександровича.

За змістом частин першої, другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема дії кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Відповідно до частини четвертої статті 108 Закону виборець може оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів оскарження, зазначених у частині другій цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто.

На думку суб’єкта звернення зі скаргою, проведення суб’єктом оскарження передвиборної агітації в непередбачений Законом спосіб, а саме встановлення агітаційного намету з розповсюдженням агітаційних листівок за кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 213 Яворівського В.О., порушило її рівне виборче право, незаконно спонукавши як виборця голосувати за вказаного кандидата у народні депутати України.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону виборчий процес – це здійснення суб’єктами, визначеними статтею 12 Закону, виборчих процедур, передбачених Законом, відповідно до засад і принципів виборчого права, встановлених Законом.

Центральна виборча комісія відзначає, що згідно з частиною першою статті 6 Закону громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою цієї ж статті заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.

Зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів не вбачається, що до скаржника було застосовано насильство, погрози, обман, підкуп чи будь-які інші дії, які могли б перешкодити вільному формуванню та вільному виявленню її волі як виборця, а також не встановлено, що виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою були порушені саме внаслідок дій кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 213 Яворівського В.О. за обставин, зазначених у скарзі.

Відтак оскаржувані Назаровою О.П. дії не можуть порушувати саме її виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі.

Таким чином, скаргу подано неналежним суб’єктом звернення зі скаргою.

Крім того, за змістом частини першої статті 109 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Частиною п’ятою статті 109 Закону визначено, що днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією.

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду відповідно до частини другої статті 111 Закону (частина шоста статті 109 Закону).

Скаргу Назарової О.П. згідно з частиною другою статті 111 Закону та пунктом 6.8 Порядку було повернуто суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду 26 вересня 2012 року.

Повторно скаргу Назарової О.П. подано до Центральної виборчої комісії лише 29 вересня 2012 року, тобто з порушенням строку подання скарги, встановленого частиною шостою статті 109 Закону.

Відповідно до частини одинадцятої статті 111 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою, до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених статтею 109 Закону.

Отже, скарга Назарової О.П. на підставі частини одинадцятої статті 111 Закону підлягає залишенню без розгляду по суті.

Водночас згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону в разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до статей 6, 11, частини двадцять п’ятої статті 74, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Назарової Ольги Петрівни залишити без розгляду по суті.

2. Надіслати скаргу Назарової О.П. з доданими до неї матеріалами до Міністерства внутрішніх справ України для проведення перевірки викладених обставин та реагування відповідно до законів України.

3. Копію цієї постанови надіслати Назаровій О.П., кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 213 Яворівському В.О., а також Міністерству внутрішніх справ України.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   А . МАГЕРА