Постанова

7 липня 2016 року № 291

Про скаргу Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 4 липня 2016 року за № 21-34-7745

До Центральної виборчої комісії 4 липня 2016 року повторно надійшла скарга Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" за підписом голови цієї міської організації політичної партії Янішевського-Хлистова І.Л., суб’єктом оскарження в якій визначено голову Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області (далі – Новокаховська міська виборча комісія) Подгорного Олексія Миколайовича.

У скарзі суб’єкт звернення вказує на незаконність дій голови Новокаховської міської виборчої комісії Подгорного О.М., які полягають у ненаданні відповіді на лист скаржника, та просить "вжити заходів впливу на голову Новокаховської міської виборчої комісії Подгорного О.М. відповідно до Закону України "Про Центральну виборчу комісію".

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що у зв’язку з необхідністю повернення коштів, що залишились станом на 25 жовтня 2015 року на рахунку виборчого фонду Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП", 22 січня 2015 року скаржником було направлено лист голові Новокаховської міської виборчої комісії Подгорному О.М. з проханням надати інформацію про дату офіційного оприлюднення результатів чергових виборів депутатів Новокаховської міської ради Херсонської області 25 жовтня 2015 року. Однак станом на 29 березня 2016 року відповідь на вказаний лист ним не отримана.

На підтвердження своїх вимог до скарги додано копії зазначеного листа та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Комісія встановила.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються до Комісії та розглядаються нею у порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, визначено розділом ХІІІ Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі – Порядок).

До Центральної виборчої комісії 7 квітня 2016 року вперше надійшла скарга Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" за підписом голови цієї партії Янішевського-Хлистова І.Л. з указаного вище питання.

Відповідно до частини другої статті 97 Закону та пункту 6.7 Порядку, наведену скаргу того самого дня з огляду на її оформлення без додержання вимог, передбачених статтею 96 Закону та розділом 6 Порядку, повернуто суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду із зазначенням вичерпного переліку недоліків, які перешкоджали розгляду цієї скарги.

Зокрема, подана скарга не містила номера засобу зв’язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, суб’єкта звернення зі скаргою, імені (усіх власних імен), по батькові суб’єкта оскарження, його номера засобу зв’язку, адреси електронної пошти, якщо такі є, а також у разі їх наявності зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги (або зазначення про відсутність таких осіб). Крім того, до скарги не було додано її копій та копій усіх документів, що додаються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження, а додані до скарги копії документів не було засвідчено у встановленому порядку. Також підпис голови Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" Янішевського-Хлистова І.Л. не було засвідчено печаткою цієї місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня.

Одночасно Новокаховську міську організацію політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" було повідомлено про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 Закону, в установлені Законом строки.

Повторно скарга Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" надійшла до Комісії 4 липня 2016 року.

Проте і ця скарга не містить адреси електронної пошти, якщо така є, суб’єкта оскарження, а також у разі їх наявності зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги (або зазначення про відсутність таких осіб). Водночас додані до скарги копії окремих документів не засвідчено в установленому порядку.

Отже, Новокаховською міською організацією політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" повторно подано скаргу з невиправленими недоліками.

Центральна виборча комісія зазначає, що згідно з частиною першою статті 94 Закону, розділом 2 Порядку кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник у територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених указаною статтею та статтями 95 – 98 Закону.

Відповідно до частин шостої, сьомої статті 94 Закону, пункту 3.3 Порядку до Центральної виборчої комісії або до суду (шляхом подання позовної заяви) оскаржується бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

За змістом частини шостої статті 94 Закону, пункту 3.2 Порядку рішення, дії чи бездіяльність члена територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, оскаржуються виключно до суду.

Таким чином, Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність голови Новокаховської міської виборчої комісії Подгорного О.М.

Загальний строк оскарження встановлено частиною першою статті 95 Закону, згідно з якою скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб’єктом оскарження.

Частиною п’ятою статті 95 Закону передбачено, що днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 Закону (частина шоста статті 95 Закону).

Зі змісту скарги вбачається, що Новокаховською міською організацією політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" оскаржується ненадання головою Новокаховської міської виборчої комісії Подгорним О.М. відповіді на її лист, надісланий 22 січня 2016 року та отриманий 2 лютого 2016 року.

Згідно з частиною двадцятою статті 27 Закону заяви, що подані до виборчої комісії, розглядаються протягом п’яти днів з дня надходження, якщо інше не передбачено Законом. Строки та порядок розгляду документів, звернень, що надійшли до виборчої комісії, встановлено Законом, іншими законами України та відповідними актами Центральної виборчої комісії (пункт 13.14 Порядку організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228).

Уперше скарга Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" надійшла до Центральної виборчої комісії 7 квітня 2016 року. Після повернення її того самого дня без розгляду повторно скарга надійшла до Центральної виборчої комісії 4 липня 2016 року, тобто з порушенням установлених статтею 95 Закону строків оскарження.

Частинами третьою, одинадцятою статті 97 Закону визначено, що в разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків, а також у разі подання скарги до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Отже, скарга Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, шостої, сьомої статті 94, частин першої, п’ятої, шостої статті 95, частини першої статті 96, частин другої, третьої, одинадцятої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, керуючись статтями 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу Комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Новокаховської міської організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 4 липня 2016 року за № 21-34-7745, залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Новокаховській міській організації політичної партії "Українське об’єднання патріотів – УКРОП" та голові Новокаховської міської виборчої комісії Херсонської області Подгорному О.М.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії    М. ОХЕНДОВСЬКИЙ