Постанова

16 жовтня 2010 року № 420

Про скаргу Новокольського С.Р., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 14 жовтня 2010 року за № 21-30/1-53447

До Центральної виборчої комісії 14 жовтня 2010 року надійшла скарга Новокольського Сергія Романовича.

15 жовтня 2010 року Новокольський С.Р. додатково подав аналогічну скаргу з уточненими вимогами.

У своїй скарзі, з урахуванням уточнених вимог, Новокольський С.Р. просить Центральну виборчу комісію визнати бездіяльність Ялтинської міської виборчої комісії протиправною; прийняти відповідне рішення та зареєструвати його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що Ялтинська міська виборча комісія на порушення вимог статті 124 Конституції України не виконала рішення Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 9 жовтня 2010 року в справі № 2а-12952/10/17/0170, яким зазначену комісію зобов’язано розглянути заяву Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 6 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради 31 жовтня 2010 року Новокольського С.Р. в порядку, передбаченому Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі – Закон).

У зв’язку з цим Новокольський С.Р. звертається до Центральної виборчої комісії з вимогою, враховуючи положення частини чотирнадцятої статті 27 Закону, зареєструвати його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради та додає документи, передбачені частиною першою статті 38 Закону.

Вивчивши матеріали скарги, Центральна виборча комісія вважає за необхідне скаргу Новокольського С.Р. задовольнити частково, виходячи з такого.

З матеріалів скарги випливає, що до Ялтинської міської виборчої комісії 2 жовтня 2010 року Ялтинською міською організацією Партії "Союз" були подані документи для реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р.

Ялтинською міською виборчою комісією 5 жовтня 2010 року було прийнято постанову № 89, якою відмовлено у реєстрації Новокольського С.Р. кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради.

Відповідно до частини шостої статті 41 Закону Новокольський С.Р. 6 жовтня 2010 року повторно подав до Ялтинської міської виборчої комісії заяву Партії "Союз" про реєстрацію його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради разом із додатками.

Одночасно, не погоджуючись із рішенням територіальної виборчої комісії від 5 жовтня 2010 року, Новокольський С.Р. звернувся із позовною заявою до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим. Постановою зазначеного суду від 9 жовтня 2010 року адміністративний позов Новокольського С.Р. до Ялтинської міської виборчої комісії про визнання незаконними дій, незаконними та скасування постанов, спонукання до виконання певних дій було задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Ялтинської міської виборчої комісії від 5 жовтня 2010 року № 89 про відмову в реєстрації Новокольського С.Р. кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради та зобов’язано Ялтинську міську виборчу комісію розглянути заяву Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 6 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р. в порядку, передбаченому Законом. У задоволенні інших позовних вимог було відмовлено.

Відповідно до частини третьої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172 – 175 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Згідно з частиною п’ятою статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

Враховуючи положення частини четвертої статті 41 Закону, за результатами розгляду заяви про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі та доданих до неї необхідних документів територіальна виборча комісія приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Таким чином, на виконання постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 9 жовтня 2010 року в справі № 2а-12952/10/17/0170, яка набрала законної сили 12 жовтня 2010 року, Ялтинська міська виборча комісія була зобов’язана розглянути заяву Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 6 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р. та прийняти рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації.

Відповідно до частин першої, другої статті 89 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не нададуть доказів для підтвердження обставин, на які вони посилаються, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів (частина третя статті 89 Закону).

Ялтинською міською виборчою комісією на момент розгляду Центральною виборчою комісією скарги не надано доказів прийняття територіальною виборчою комісією відповідного рішення за результатами розгляду заяви Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 6 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р. та доданих до неї документів, що свідчить про таку, що не відповідає вимогам законодавства, порушує права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу, бездіяльність цієї виборчої комісії.

Одночасно Центральна виборча комісія вважає за необхідне відмовити у задоволенні скарги Новокольського С.Р. у частині прийняття Комісією відповідного рішення та реєстрації його кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради.

При цьому Центральна виборча комісія виходить з того, що згідно з частиною другою статті 41 Закону подання документів до відповідної територіальної виборчої комісії для реєстрації кандидатів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі починається за 29 днів і закінчується за 24 дні до дня виборів.

Під час розгляду скарги Центральною виборчою комісією не встановлено бездіяльності Ялтинської міської виборчої комісії в частині прийняття документів для реєстрації Новокольського С.Р. кандидатом у депутати Ялтинської міської ради, поданих до територіальної виборчої комісії у встановлений Законом строк. Наданим суб’єктом звернення зі скаргою рішенням Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим також не встановлено допущення Ялтинською міською виборчою комісією такої бездіяльності.

Таким чином, у Центральної виборчої комісії відсутні правові підстави для розгляду заяви Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 13 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р. та інших доданих до неї документів, що подані до Центральної виборчої комісії разом із скаргою 14 жовтня 2010 року, а також прийняття відповідного рішення за результатом їх розгляду.

Одночасно заява Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 6 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р. з доданими до неї документами Центральній виборчій комісії суб’єктом звернення зі скаргою або суб’єктом оскарження надані не були, що унеможливлює їх розгляд та прийняття відповідного рішення Центральною виборчою комісією.

Водночас з метою поновлення порушених прав та законних інтересів суб’єкта звернення зі скаргою, виконання рішення суду, що набрало законної сили, керуючись частиною п’ятою статті 90 Закону, Центральна виборча комісія вважає за необхідне зобов’язати Ялтинську міську виборчу комісію на найближчому засіданні розглянути заяву Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 6 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р. та прийняти рішення.

При цьому Центральна виборча комісія звертає увагу Ялтинської міської виборчої комісії на частину восьму статті 90 Закону, якою передбачено, що у разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним, крім випадку, коли рішення було скасовано з формальних підстав.

З огляду на викладене, відповідно до статті 124 Конституції України, частин першої, другої, сьомої статті 85, частин четвертої, дев’ятої статті 88, статті 89, частин третьої – п’ятої статті 90 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 352, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Новокольського Сергія Романовича, що зареєстрована в Центральній виборчій комісії 14 жовтня 2010 року за № 21-30/1-53447, задовольнити частково.

2. Визнати такою, що не відповідає вимогам законодавства, порушує права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу, бездіяльність Ялтинської міської виборчої комісії Автономної Республіки Крим щодо розгляду заяви Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 6 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р. в порядку, передбаченому Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

3. Зобов’язати Ялтинську міську виборчу комісію на виконання постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 9 жовтня 2010 року в справі № 2а-12952/10/17/0170 на найближчому засіданні розглянути заяву Ялтинської міської організації Партії "Союз" від 6 жовтня 2010 року про реєстрацію кандидатом у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 4 з виборів депутатів Ялтинської міської ради Новокольського С.Р. та за результатами розгляду  прийняти рішення.

4.  У задоволенні скарги Новокольського С.Р. у частині інших вимог відмовити.

5. Цю постанову надіслати Новокольському С.Р. та Ялтинській міській виборчій комісії Автономної Республіки Крим.

Голова Центральної виборчої комісії   В. ШАПОВАЛ