Постанова

м. Київ

15 липня 2019 року № 1689

Про скаргу офіційного спостерігача від Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Успішна Варта" в одномандатному виборчому окрузі № 197 Маковецької М.Ю., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 13 липня 2019 року за № 21-37-33219

До Центральної виборчої комісії 4 липня 2019 року від офіційного спостерігача від Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Успішна Варта" в одномандатному виборчому окрузі № 197 Маковецької Марини Юріївни надійшла скарга щодо реєстрації Центральною виборчою комісією кандидата в народні депутати України, що не має права брати участь у виборах, зареєстрована в Комісії 4 липня 2019 року за № 21-37-28465.

Зазначену скаргу було оформлено без дотримання вимог, передбачених статтею 110 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) та розділом 6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), що обумовило її повернення суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду згідно з частиною другою статті 111 Закону та пунктом 6.8 Порядку.

Листом за підписом члена Центральної виборчої комісії від 5 липня 2019 року № 21-31-6043 було повернуто без розгляду зазначену скаргу суб’єкту звернення зі скаргою та на виконання частини другої статті 111 Закону та пункту 6.8 Порядку поінформовано, що скарга з виправленими недоліками та оформлена відповідно до вимог Закону та Порядку, може бути подана повторно в установлені Законом строки.

До Центральної виборчої комісії 13 липня 2019 року повторно надійшла скарга Маковецької Марини Юріївни.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

У скарзі суб’єкт звернення просить "перевірити інформацію, викладену у даній скарзі, в разі підтвердження викладених відомостей, Постанову ЦВК № 1033 від 17.06.2019 скасувати в частині реєстрації Русаліної Л.В. кандидатом у народні депутати України у зв’язку із її невідповідністю вимогам Закону, виключити Русаліну Людмилу Володимирівну з Додатку № 15 до Постанови Центральної виборчої комісії від 17 червня 2019 року № 1033, прийняти нове рішення, яким відмовити Русаліній Людмилі Володимирівні у реєстрації її кандидатом в народні депутати України".

Постановою Центральної виборчої комісії від 17 червня 2019 року № 1033 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року" зареєстровано кандидата в народні депутати України Русаліну Л.В., яка балотується в одномандатному виборчому окрузі № 197 у порядку самовисування на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються до Комісії і розглядаються нею в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються процесу виборів народних депутатів України, визначено розділом XIII Закону та Порядком.

Відповідно до пункту 7.2 Порядку під час вивчення скарги виборча комісія встановлює, чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Законом; чи віднесено Законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Законом.

Так, встановлюючи, чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, Комісія зазначає, що за змістом частини першої статті 108 Закону, пункту 2.1 Порядку суб’єктом звернення зі скаргою до виборчої комісії може бути офіційний спостерігач від громадської організації.

Таким чином, офіційний спостерігач від Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Успішна Варта" в одномандатному виборчому окрузі № 197 Маковецька М.Ю. є визначеним Законом та Порядком суб’єктом звернення зі скаргою до виборчої комісії.

Зі змісту скарги вбачається, що по суті суб’єкт звернення зі скаргою не згоден з прийнятим Центральною виборчою комісією рішенням від 17 червня 2019 року № 1033 щодо реєстрації кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 197 Русаліної Л.В., висунутої шляхом самовисування.

За змістом частини дев’ятої статті 108 Закону, пункту 3.3 Порядку рішення, дії чи бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена Центральної виборчої комісії оскаржуються виключно до суду шляхом подання позовної заяви.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, вказаним та іншими законами України.

Конституцією України та законами України Центральна виборча комісія не наділена повноваженнями щодо розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність самої Комісії або її членів.

Таким чином, Центральна виборча комісія констатує, що є неналежним суб’єктом розгляду скарги Маковецької М.Ю.

Крім того, Комісія зазначає, що загальний строк оскарження встановлено частиною першою статті 109 Закону, відповідно до якої скарга, що стосується підготовки та проведення виборів народних депутатів України, може бути подана протягом п’яти днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією (частина п’ята статті 109 Закону, підпункт 6 пункту 4.3 Порядку).

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду (частина шоста статті 109 Закону, підпункт 4 пункту 4.3 Порядку).

У зв’язку з цим Комісія звертає увагу, що дії суб’єкта оскарження щодо подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатом у народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року вчинено Русаліною Л.В. 13 червня 2019 року, а постанову Центральної виборчої комісії, якою зареєстровано кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 197 Русаліну Л.В., прийнято 17 червня 2019 року.

Разом з тим офіційний спостерігач від Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Успішна Варта" в одномандатному виборчому окрузі № 197 Маковецька М.Ю. з посиланням на обов’язок Комісії вжити заходів щодо усунення порушення виборчого законодавства та захисту виборчих прав громадян просить Комісію розглянути за власною ініціативою питання стосовно скасування реєстрації кандидата в народні депутати України Русаліної Л.В. у зв’язку з виявленням щодо неї обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у народні депутати України, права бути обраною народним депутатом України відповідно до статті 9 Закону.

При цьому Комісія звертає увагу, що вперше з указаного питання Маковецька М.Ю. звернулася до Центральної виборчої комісії зі скаргою 4 липня 2019 року, яку було повернуто без розгляду згідно з частиною другою статті 111 Закону та пунктом 6.8 Порядку 5 липня 2019 року.

Натомість повторно скарга офіційного спостерігача від Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Успішна Варта" в одномандатному виборчому окрузі № 197 Маковецької М.Ю. надійшла до Комісії 13 липня 2019 року, тобто з порушенням строків оскарження, визначених Законом.

Згідно з частиною одинадцятою статті 111 Закону, пунктом 10.2 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом.

За таких обставин скарга офіційного спостерігача від Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Успішна Варта" в одномандатному виборчому окрузі № 197 Маковецької М.Ю. підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу офіційного спостерігача від Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Успішна Варта" в одномандатному виборчому окрузі № 197 Маковецької Марини Юріївни залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати офіційному спостерігачу від Громадської організації "Всеукраїнське об’єднання "Успішна Варта" в одномандатному виборчому окрузі № 197 Маковецькій М.Ю. та кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 197 Русаліній Л.В.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії Т. СЛІПАЧУК