Постанова

20 листопада 2004 року №1241

Про скаргу офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 222 Гапченка Д.О.

До Центральної виборчої комісії 18 листопада 2004 року надійшла скарга офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 222 (м. Київ) Гапченка Дмитра Олександровича, суб’єктами оскарження в якій зазначено дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 та територіальну виборчу комісію цього округу. У скарзі заявник просить встановити факт порушення зазначеними виборчими комісіями вимог Закону України „Про вибори Президента України”, визнати голосування на виборчій дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 недійсним та припинити повноваження голови дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 Гурмачука Володимира Степановича за грубе порушення ним Закону України „Про вибори Президента України”.

Вивчивши зазначені в скарзі обставини, додані до неї матеріали та письмові пояснення голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 222, Центральна виборча комісія встановила таке.

Відповідно до статей 91, 92, частини першої статті 93 Закону України „Про вибори Президента України” суб’єктом розгляду скарг щодо виборів Президента України, у тому числі скарг довірених осіб кандидатів на пост Президента України, є відповідна виборча комісія або суд.

У статті 104 Закону України “Про вибори Президента України” встановлено особливості оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій. Зокрема, частиною другою цієї статті Закону визначено, що рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії та її членів оскаржуються до територіальної виборчої комісії або до місцевого суду за місцезнаходженням дільничної виборчої комісії.

Отже, Центральна виборча комісія не належить до суб’єктів розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії та її членів.

З огляду на це в частині вимог щодо встановлення факту порушення Закону України „Про вибори Президента України” дільничною виборчою комісією виборчої дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 та припинення повноважень голови цієї комісії Гурманчука В.С. скарга офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 222 Гапченка Д.О. залишається без розгляду.

Відповідно до частини третьої статті 104 Закону України “Про вибори Президента України” Центральна виборча комісія є належним суб’єктом розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії.

На думку скаржника, територіальна виборча комісія територіального виборчого округу № 222 на порушення вимог частини четвертої статті 82 Закону України “Про вибори Президента України” формально поставилася до прийому документів, які були передані дільничною виборчою комісією виборчої дільниці № 71, а саме: прийняла пакет з написом „Список виборців. Територіальний виборчий округ № 222. Виборча дільниця № 71”, не впевнившись у наявності в ньому списку виборців.

Відповідно до частини першої статті 81 Закону України „Про вибори Президента України” транспортування документів, зазначених у частині дев’ятій статті 79 цього Закону, в тому числі списків виборців, здійснюється головою дільничної виборчої комісії або заступником голови та іншими двома членами цієї комісії, які повинні бути представниками різних кандидатів, у супроводі працівника органів внутрішніх справ. Інші члени дільничної виборчої комісії, кандидати на пост Президента України, уповноважені особи, офіційні спостерігачі за їх бажанням можуть також супроводжувати транспортування таких документів. Під час транспортування документів забороняється розпечатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою документацією.

Згідно з частиною четвертою статті 82 Закону України „Про вибори Президента України” на засіданні територіальної виборчої комісії приймаються, розглядаються та оголошуються протоколи дільничних виборчих комісій про підсумки голосування на відповідних виборчих дільницях, а також передаються інші документи дільничних виборчих комісій, передбачені частиною дев’ятою статті 79 цього Закону.

При прийманні протоколу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 71 про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці виправлень, помилок, неточностей територіальною виборчою комісією виявлено не було. Рішенням територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 222 протокол дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 71 був прийнятий. Усі інші документи дільничної виборчої комісії були запаковані та опечатані в архівному боксі зі стрічками, на яких були проставлені печатки та підписи членів дільничної виборчої комісії.

Згодом 11 листопада 2004 року при розпечатуванні пакету із списком виборців на засіданні територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 222 в порядку, передбаченому частиною другою статті 36 Закону України „Про вибори Президента України”, з’ясувалось, що в ньому відсутній список виборців. Про цей факт невідкладно було складено акт, підписаний членами територіальної виборчої комісії. Також 11 листопада 2004 року до територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 222 було доставлено головою і секретарем дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 71 цього округу пакет із списком виборців, опечатаний та підписаний членами дільничної виборчої комісії 31 жовтня 2004 року.

Відповідно до статті 22 Закону України „Про вибори Президента України” територіальна виборча комісія є спеціальним колегіальним державним органом, уповноваженим організовувати підготовку та проведення виборів Президента України та забезпечувати повне й однакове дотримання законодавства України щодо виборів Президента України, статус якої визначається цим Законом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Центральною виборчою комісією встановлено, що 31 жовтня 2004 року при прийнятті списків виборців від дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 територіальна виборча комісія діяла в межах та у спосіб, передбачений законом, і порушень у її діях Центральною виборчою комісією не виявлено.

Таким чином, у частині вимог щодо встановлення факту порушення територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу № 222 вимог частини четвертої статті 82 Закону України „Про вибори Президента України” скарга офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 222 Гапченка Д.О. не підлягає задоволенню.

У статті 80 Закону України „Про вибори Президента України” встановлено вичерпний перелік обставин, на підставі яких вибори на виборчій дільниці можуть бути визнані недійними. Така підстава, як несвоєчасне передання належним чином опечатаного пакету зі списком виборців, серед цих обставин відсутня.

Разом з тим, на порушення вимог Закону України „Про вибори Президента України” список виборців, які взяли участь у голосуванні 31 жовтня 2004 року, не був переданий територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу № 222 у строк, встановлений зазначеним Законом, а зберігався в сейфі дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 в опечатаному вигляді в пакеті, підписаному членами цієї комісії.

Отже, Центральна виборча комісія вбачає недотримання вимог Закону України „Про вибори Президента України” членами дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 щодо невідкладної передачі до територіальної виборчої комісії належним чином опечатаного пакету зі списком виборців разом з протоколом дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та іншими документами, зазначеними в частині дев’ятій статті 79 Закону України „Про вибори Президента України”.

Однак у частині вимог щодо визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 скарга офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 222 Гапченка Д.О. не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої, пункту 13 частини другої статті 25, частин першої та сьомої статті 28, статей 91, 92, частини першої статті 93, частини першої статті 94, частин другої, п’ятої та шостої статті 96, статей 97, 98, 104 Закону України “Про вибори Президента України”, керуючись частинами першою, третьою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, частинами першою, другою, четвертою статті 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 222 Гапченка Д.О. в частині вимог щодо встановлення факту порушення Закону України „Про вибори Президента України” дільничною виборчою комісією виборчої дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 та припинення повноважень голови цієї комісії Гурманчука В.С. залишити без розгляду.

2. У задоволенні скарги офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 222 Гапченка Д.О. в частині вимог щодо встановлення факту порушення територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу № 222 вимог Закону України „Про вибори Президента України” та в частині вимог щодо визнання недійсним голосування на виборчій дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222 відмовити.

3. Зобов’язати територіальну виборчу комісію територіального виборчого округу № 222 звернути увагу голови і членів дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 71 цього округу на необхідність неухильного дотримання встановлених Законом України „Про вибори Президента України” порядку та строків транспортування до територіальної виборчої комісії виборчих документів, зазначених у частині дев’ятій статті 79 цього Закону.

4. Копії цієї постанови надіслати офіційному спостерігачу від кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі № 222 Гапченку Д.О., територіальній виборчій комісії територіального виборчого округу № 222 та дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 71 територіального виборчого округу № 222.

Голова Центральної виборчої комісії С. КІВАЛОВ