Постанова

м. Київ

19 жовтня 2012 року № 1750

Про скаргу офіційного спостерігача від Міжнародної правозахисної громадської організації "КОНТИНЕНТ" Гусєва О.О., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 17 жовтня 2012 року за № 21-37-31808

До Центральної виборчої комісії 17 жовтня 2012 року надійшла скарга офіційного спостерігача від Міжнародної правозахисної громадської організації "КОНТИНЕНТ" Гусєва Олександра Олександровича, в якій суб’єкт звернення зі скаргою просить "визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбаля Василя Михайловича такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів та порушують виборчі права громадян, а також оголосити кандидатові у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбалю Василю Михайловичу попередження".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 12 жовтня 2012 року приблизно о 14 годині в місті Києві на вулиці Урицького, 37, а близько 18 години того ж дня на вулиці П. Радченка, 21а, суб’єктом оскарження було організовано масовий підкуп виборців: найняті кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбалем В.М. люди ходили по квартирах та роздавали мешканцям гроші в сумі 100 гривень із закликами підтримати на виборах народних депутатів України, що відбудуться 28 жовтня 2012 року, Горбаля В.М., що, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, є грубим порушенням вимог частини тринадцятої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

До скарги додано два акти про виявлення порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" від 17 жовтня 2012 року.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї документами 18 жовтня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 18 жовтня 2012 року надійшли пояснення від кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбаля В.М., у яких він зазначає, що до фактів, викладених у скарзі офіційного спостерігача від Міжнародної правової громадської організації "КОНТИНЕНТ" Гусєва О.О. від 17 жовтня 2012 року, не має жодного відношення

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 211 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, які балотуються в одномандатних виборчих округах у порядку самовисування" зареєстровано кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбаля Василя Михайловича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону та пунктів 2.1, 2.2 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), офіційний спостерігач від громадської організації, може оскаржити до виборчої комісії, зокрема дії кандидата у народні депутати України. Частиною восьмою вказаної статті та пунктом 3.4 Порядку передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у народні депутати України може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

Частиною тринадцятою статті 74 Закону забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується наданням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки мінімального розміру заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, що супроводжується закликами або пропозиціями голосувати за або не голосувати за певну партію чи кандидата у депутати або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.

Згідно з частиною першою статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження, зокрема кандидату у народні депутати України.

За змістом пункту 1 частини другої зазначеної статті попередження оголошується у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору в порядку, передбаченому законом, факту підкупу виборців або членів виборчих комісій кандидатом у депутати, партією, яка висунула кандидатів у депутати, представником партії, уповноваженою особою партії чи посадовою особою партії, довіреною особою кандидата у депутати, а також іншою особою за дорученням кандидата у депутати, партії – суб’єкта виборчого процесу.

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Обставини (факти), для доведення яких законом встановлено певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування (частина п’ята статті 112 Закону).

Зважаючи на положення пункту 1 частини другої статті 61 Закону, Центральна виборча комісія відзначає, що факти підкупу, зокрема, виборців кандидатом у народні депутати України або іншою особою за дорученням кандидата у депутати мають бути встановлені судом.

Відповідного рішення суду суб’єктом звернення зі скаргою не надано. Разом з тим, подані ним акти про виявлення порушення Закону від 17 жовтня 2012 року, не є належними доказами, що підтверджують вищевказаний факт.

Отже, суб’єктом звернення зі скаргою не доведено порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації, встановлених частиною тринадцятою статті 74 Закону, кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбалем В.М.

З огляду на зазначене у Центральної виборчої комісії відсутні підстави для задоволення вимоги суб’єкта звернення зі скаргою.

Разом з тим, згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону у разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 61, частини двадцять п’ятої статті 74, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги офіційного спостерігача від Міжнародної правозахисної громадської організації "КОНТИНЕНТ" Гусєва Олександра Олександровича відмовити.

2. Надіслати копію скарги офіційного спостерігача від Міжнародної правозахисної громадської організації "КОНТИНЕНТ" Гусєва О.О. з доданими до неї матеріалами до Міністерства внутрішніх справ України для проведення перевірки викладених обставин та реагування відповідно до законів України.

3. Копії цієї постанови надіслати офіційному спостерігачеві від Міжнародної правозахисної громадської організації "КОНТИНЕНТ" Гусєву О.О. та кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 221 Горбалю В.М., а також до Міністерства внутрішніх справ України.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії В. ШАПОВАЛ