Постанова

м. Київ

1 березня 2006 року №776

Про скаргу Останіна С.В. на дії Партії регіонів, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 27 лютого 2006 року за № 21-30-8002

До Центральної виборчої комісії 27 лютого 2006 року надійшла скарга Останіна Станіслава Вікторовича на дії Партії регіонів.

У скарзі Останін С.В. просить „притягнути керівництво Партії регіонів до відповідальності за порушення виборчого законодавства, вжити заходи з метою недопущення подібних ситуацій з боку всіх учасників виборчого процесу та надати обґрунтовану відповідь у відповідності із нормами Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що 11 лютого
2006 року на території, прилеглій до приватного підприємства „Інфос”, директором якого є Останін С.В., було проведено без узгодження з ним мітинг на підтримку Януковича В.Ф., що, на думку скаржника, є грубим порушенням виборчого законодавства та призвело до порушення Конституційних прав Останіна С.В. як громадянина та виборця.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” Центральна виборча комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно з частиною четвертою статті 14 цього Закону скарги подаються і розглядаються в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.
Відповідно до частин першої та п’ятої статті 106 Закону України «Про вибори народних депутатів України» (далі – Закон) скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження; днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги суб’єктом її розгляду.

Загальний порядок обчислення строків встановлено статтею 17 Закону, згідно із яким першим днем строку, який відповідно до вказаного Закону має початися у зв’язку з настанням певної події, є день, наступний після дня настання вказаної події. З огляду на це початок строку для оскарження дії, вчиненої суб’єктом оскарження, настає з дня, наступного після вчинення оскаржуваної дії.

Згідно з частиною шостою статті 106 Закону строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 108 Закону.

Як вбачається зі скарги, дія, що є предметом розгляду цієї скарги – мітинг на підтримку Януковича В.Ф., відбулася 11 лютого 2006 року.

Таким чином, суб’єктом звернення зі скаргою пропущено встановлений Законом строк для подання скарги.

Крім того, стаття 103 Закону визначає, хто може бути суб’єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів. Відповідно до пункту 5 частини першої цієї статті Закону суб’єктом звернення зі скаргою може бути лише той виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження.

Відповідно до частин першої, другої та третьої статті 109 Закону суб’єкт звернення зі скаргою повинен надати Центральній виборчій комісії такі докази, що підтверджують обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону виборчий процес – це здійснення суб’єктами, визначеними статтею 12 Закону, виборчих процедур, передбачених Законом, відповідно до засад і принципів виборчого права, визначених у Законі.

Зокрема, частиною першою статті 6 Закону встановлено, що громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою цієї статті Закону заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.

Відповідно до положень частин першої, одинадцятої статті 2 Закону виборцями є громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років і які мають право голосу.

Автором скарги не вказано, в який спосіб наведені вище дії порушують його право щодо забезпечення умов для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Скаржником не зазначено, що суб’єкт оскарження вчинив дії саме стосовно нього, а також у який спосіб ці дії перешкодили вільному формуванню та вільному виявленню його волі як виборця.

Із скарги не вбачається також, які охоронювані законом інтереси скаржника щодо здійснення ним виборчих процедур порушені.

Зі змісту скарги вбачається, що суб’єктом оскарження щодо автора скарги не було застосовано насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, які могли б перешкодили вільному формуванню та вільному виявленню його волі як виборця.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено, що оскаржувані Останіном С.В. дії не можуть порушувати виборчі права або охоронювані законні інтереси щодо участі у виборчому процесі саме Останіна С.В.

У зв’язку з цим Останін С.В. не може вважатися належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Частиною дванадцятою статті 108 Закону передбачено, що суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою або з порушенням строків оскарження, встановлених цієї статтею.

Враховуючи викладене, відповідно до частини третьої статті 77, пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України, частин першої, сьомої, одинадцятої статті 2, частин першої, другої статті 6, статей 11, 12, 17, пункту 5 частини першої статті 103, статей 104, 106, 108, 109 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11, 12, 15 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Останіна Станіслава Вікторовича на дії Партії регіонів залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Останіну С.В. та представнику Партії регіонів у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ