Постанова

6 жовтня 2007 року №525

Про скаргу Партії регіонів в особі уповноваженої особи цієї партії у територіальному виборчому окрузі № 218 Зубарєва В.Б.,зареєстровану в Центральній виборчій комісії 2 жовтня 2007 року за № 21-34-10020

До Центральної виборчої комісії 2 жовтня 2007 року надійшла скарга Партії регіонів в особі уповноваженої особи цієї партії у територіальному виборчому окрузі № 218 Зубарєва Валерія Борисовича на дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округ № 218.

У скарзі суб’єкт звернення просить Центральну виборчу комісію "витребувати від окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 218 копію рішення про затвердження переліку осіб, що мають право переносити протоколи про підрахунок голосів до кімнати зі спеціальним комп’ютером; визнати дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 218 щодо порушення затвердженого порядку роботи зі спеціальним комп’ютером незаконними та зобов’язати осіб, що порушили Закон України "Про вибори народних депутатів України" діяти у межах чинного законодавства; визнати дії окружного виборчої комісії територіального виборчого округу № 218 щодо невиконання вимог частини третьої статті 34 Закону України "Про вибори народних депутатів України" неправомірними".

Викладені у скарзі вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що членами окружної виборчої комісії було порушено порядок роботи "щодо внесення до спеціального комп’ютера даних про результати голосування".

Так, Зубарєв В.Б. у скарзі стверджує, що 30 вересня 2007 року на засіданні окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 218 було прийнято рішення щодо "затвердження переліку осіб, що мають право переносити протоколи про підрахунок голосів для введення даних про результати виборів до окремої кімнати, в якій знаходиться відповідний комп’ютер".

У скарзі суб’єкт звернення зазначає, що 1 жовтня 2007 року до кімнати заходили члени комісії, які, на думку Зубарєва В.Б., такого права не мали, зокрема члени окружної виборчої комісії Жаркова Наталія Іванівна та Вишневська Оксана Миколаївна.

Крім того, охорону кімнати з комп’ютером здійснював співробітник Служби безпеки України, який "не був представлений" головою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 218, чим, на думку Зубарєва В.Б., порушив вимоги частини третьої статті 34 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

На підтвердження зазначеного суб’єктом звернення із скаргою додано два акти від 1 жовтня 2007 року: перший складено о 01 годині Зубарєвим В.Б. та підписано Черновою О.І., другий складено о 16 годині Зубарєвим В.Б. та підписано Войтенко Л.М. і Черновою О.І.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), частини другої статті 109 Закону Центральною виборчою комісією суб’єкту оскарження листом від 2 жовтня 2007 року надіслано копію зазначеної скарги та додані до неї документи і повідомлено про передбачене Законом право подати Центральній виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги.

Суб’єктом оскарження надано пояснення по суті скарги, в яких зазначено, зокрема, що 30 вересня 2007 року на засіданні окружної виборчої комісії прийнято рішення про те, що протоколи, прийняті від дільничних виборчих комісій, два члени окружної виборчої комісії будуть передавати до окремої кімнати, в якій встановлено програмно-технічний комплекс інформаційно-аналітичної підсистеми "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори". Разом з тим, зазначене рішення виборчої комісії не обмежувало права інших членів окружної виборчої комісії заходити до зазначеної кімнати.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів народних депутатів України, може бути партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) в Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу блоку).

Партія регіонів висунула кандидатів у народні депутати України 4 серпня 2007 року на X з’їзді цієї партії, відтак набула статусу суб’єкта виборчого процесу на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Подана до Центральної виборчої комісії скарга підписана уповноваженою особою Партії регіонів у територіальному виборчому окрузі № 218 Зубарєвим Валерієм Борисовичем.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів народних депутатів України, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111 – 115 Закону, може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність, зокрема, виборчої комісії, члена виборчої комісії.

Відповідно до частини третьої статті 116 Закону скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії, члена окружної виборчої комісії подається до Центральної виборчої комісії або до апеляційного суду за місцезнаходженням окружної виборчої комісії.

Таким чином, розгляд скарги Партії регіонів в особі уповноваженої особи цієї партії у територіальному виборчому окрузі № 218 Зубарєва Валерія Борисовича на дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 218належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Частинами першою та третьою статті 109 Закону передбачено, що доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, можуть бути, зокрема, письмові документи і матеріали (в тому числі електронні), які містять відомості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги. Якщо суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Зі скарги та доданого до неї акта від 1 жовтня 2007 року, складеного суб’єктом звернення, Черновою О.І. та Войтенко Л.М. о 16 годині, Центральна виборча комісія не вбачає порушень окружною виборчою комісією як колегіальними органом вимог Закону.

Так, у скарзі та у доданому до неї акті не зазначено, якими саме діями окружної виборчої комісії порушено вимоги Закону та які конкретно норми Закону порушено.

Натомість суб’єкт звернення, як вбачається із скарги, фактично оскаржує дії деяких членів окружної виборчої комісії, зокрема Жаркової Н.І. та Вишневської О.М., щодо незаконного, на його думку, перебування їх у кімнаті, в якій встановлено програмно-технічний комплекс інформаційно-аналітичної підсистеми "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори".

Однак у акті від 1 жовтня 2007 року, складеному о 16 годині, що був доданий суб’єктом звернення до скарги як доказ, не зазначено прізвищ, імен та по батькові членів окружної виборчої комісії, які незаконно, на його думку, заходили до кімнати, де було встановлено програмно-технічний комплекс інформаційно-аналітичної підсистеми "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори" .

Таким чином, Центральна виборча комісія не вбачає підстав для задоволення вимог суб’єкта звернення про визнання дій окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 218 щодо "порушення затвердженого порядку роботи зі спеціальним комп’ютером" незаконними та зобов’язання осіб, які порушили Закон, діяти у межах чинного законодавства.

Також суб’єктом звернення із скаргою не було надано жодного доказу недотримання окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 218 вимог частини третьої статті 34 Закону щодо присутності осіб на засіданні окружної виборчої комісії.

Партією регіонів в особі уповноваженої особи цієї партії у територіальному виборчому окрузі № 218 Зубарєва В.Б. було надано акт від 1 жовтня 2007 року, складений о 01 годині, в якому зазначено, що у приміщенні окружної виборчої комісії знаходився співробітник Служби безпеки України.

Вказаний акт є неналежним доказом, оскільки на порушення частини сьомої статті 75 Закону цей акт підписаний суб’єктом звернення та лише одним виборцем, Черновою О.І.

Крім того, зі скарги та доданих до неї документів не вбачається, що особа, яка, на думку суб’єкта звернення, є співробітником Служби безпеки України, та здійснювала "охорону кімнати з комп’ютером", була присутня саме на засіданні окружної виборчої комісії.

При цьому, суб’єктом оскарження в поясненнях зазначено, що засідання окружної виборчої комісії 30 вересня та 1 жовтня 2007 року відбувалися у кімнаті для засідань, а програмно-технічний комплекс інформаційно-аналітичної підсистеми "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори" встановлено в іншій кімнаті. За таких обставин працівник, який здійснював охорону зазначеної кімнати, не був присутнім на засіданні окружної виборчої комісії.

Разом з тим, Центральна виборча комісія зазначає, що постановою Комісії від 13 вересня 2007 року № 354 "Про заходи щодо забезпечення безпеки функціонування інформаційно-аналітичної системи "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори" було зобов’язано окружні виборчі комісії територіальних виборчих округів з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року  утворити робочі групи із забезпечення безпеки функціонування та перевірки стану захищеності програмно-технічного комплексу інформаційно-аналітичної підсистеми "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори", до складу якої включити, за їх згодою, співробітників, зокрема, Служби безпеки України, на підставі відповідних приписів, наданих керівниками цих державних органів або керівниками їх регіональних органів, а також забезпечити безпеку елементів інформаційно-аналітичної підсистеми "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори" та каналів зв’язку, задіяних для забезпечення її функціонування, які розташовані у приміщеннях окружної виборчої комісії, під час передачі відомостей про хід та результати голосування на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 218 надіслано Центральній виборчій комісії припис управління Служби безпеки України у місті Києві від 29 вересня 2007 року № 51/1/3-6969, в якому зазначено, що до окружної виборчої комісії направляють співробітника служби для участі у складі робочої групи із забезпечення безпеки елементів інформаційно-аналітичної підсистеми "Вибори народних депутатів України" Єдиної інформаційно-аналітичної системи "Вибори".

За таких обставин Центральна виборча комісія відмовляє у задоволенні скарги в частині визнання дій окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 218 щодо порушення вимог частини третьої статті 34 Закону неправомірними.

Крім того, згідно з частиною другою статті 109 Закону докази виборчій комісії надають суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи. Виборча комісія – суб’єкт розгляду скарги може звернутися із запитом (витребувати) додаткові докази за власною ініціативою або на прохання суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження, заінтересованих осіб.

У зв’язку з цим Центральна виборча комісія відмовляє у задоволенні вимоги суб’єкта звернення щодо витребування в окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 218 рішення "про затвердження переліку осіб, що мають право переносити протоколи про підрахунок голосів до кімнати зі спеціальним комп’ютером", оскільки зазначене рішення виборчої комісії не є додатковим доказом по скарзі Партії регіонів в особі уповноваженої особи цієї партії у територіальному виборчому окрузі № 218 Зубарєва В.Б.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 103, частини першої статті 104, частин другої та одинадцятої статті 108, частини другої статті 109, статті 110, частини третьої статті 116 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись частиною третьою статті 11, статтями 12, 13, пунктом 19 статті 19, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги Партії регіонів в особі уповноваженої особи цієї партії у територіальному виборчому окрузі № 218 Зубарєва Валерія Борисовича відмовити.

2. Цю постанову надіслати Партії регіонів та окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 218.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії А. МАГЕРА