Постанова

26 вересня 2012 року № 1095

Про скаргу політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 24 вересня 2012 року за № 21-34-24966

До Центральної виборчої комісії 24 вересня 2012 року надійшла скарга політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" в особі представника цієї партії в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Карпунцова Валерія Віталійовича.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію "визнати незаконною бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 223, яка виявилась у непроведенні жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій 21 вересня 2012 року у строгій відповідності до Закону України "Про вибори народних депутатів України" та Порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 17 травня 2012 року № 88; визнання незаконною бездіяльність голови окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 223 Мосійчука Максима Степановича щодо проведення засідання цієї комісії 21 вересня 2012 року; зобов’язати окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 223 провести жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій у відповідності до вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 17 травня 2012 року № 88 (зі змінами, внесеними постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 895), Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350; встановити факт грубого порушення головою окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 223 Мосійчуком Максимом Степановичем Закону України "Про вибори народних депутатів України" при проведенні засідання 21 вересня 2012 року; достроково припинити повноваження голови цієї комісії Мосійчука М.С. у зв’язку із грубим порушенням Закону України "Про вибори народних депутатів України".

Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що 21 вересня 2012 року окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 223 не повідомила про час та місце проведення жеребкування всіх членів цієї комісії, у тому числі і секретаря комісії; був відсутній порядок денний засідання; на порушення вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) та Порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 17 травня 2012 року № 88 (зі змінами, внесеними постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 895), окружна виборча комісія не забезпечила прозорість процедури жеребкування; на засідання окружної виборчої комісії були допущенні сторонні особи. Таким чином, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 223 21 вересня 2012 року було проведено незаконне засідання цієї комісії та допущено протиправну бездіяльність, що виявилася в непроведенні жеребкування відповідно до вимог Закону та зазначеного Порядку. При цьому головою цієї комісії не вчинено передбачених законодавством дій щодо організації роботи комісії і тим самим допущено протиправну бездіяльність.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарги з доданими до них документами 25 вересня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження  з повідомленням про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 26 вересня 2012 року надійшли пояснення від голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 223 Мосійчука Максима Степановича, в яких він зазначає, що 21 вересня 2012 року о 8 годині відбулося засідання виборчої комісії, на якому були присутні 14 членів цієї комісії, та проведено жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій. При цьому зазначено, що посилання скаржника на те, що на засіданні комісії були присутні сторонні особи, є безпідставними. Суб’єкт оскарження зауважує, що уповноважена особа політичної партії "УДАР Віталія Кличка" в одномандатному виборчому окрузі № 223 Шалота К.В. з’явився до приміщення окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 223 під час технічної перерви та викрав документи цієї комісії, у зв’язку з чим його було затримано та викликано співробітників Шевченківського РУ ГУ МВС України в місті Києві для вжиття відповідних заходів реагування.

Крім того, у своїх поясненнях Мосійчук М.С. зазначає, що суб’єкт звернення оскаржує дії окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 223 та дії голови цієї комісії, у зв’язку з чим просить залишити скаргу без розгляду по суті.

Вивчивши скаргу  та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Зі змісту скарги вбачається, що суб’єкт звернення з скаргою фактично оскаржує дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 223 стосовно проведення 21 вересня 2012 року жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій. Також оскаржується бездіяльність та дії голови цієї комісії Мосійчука М.С., пов’язані з організацією та проведенням засідання 21 вересня 2012 року.

Відповідно до частини шостої статті 108 Закону та пункту 3.3. Порядку  розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, виключно до суду шляхом подання позовної заяви оскаржуються  дії окружної виборчої комісії, дії чи бездіяльність члена окружної виборчої комісії.

Згідно з частиною одинадцятою статті 111 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана до неналежного суб’єкта розгляду скарги.

Таким чином, скарга політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" в особі представника цієї партії в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Карпунцова Валерія Віталійовича підлягає залишенню без розгляду по суті.

Разом з тим, відповідно до частини дванадцятої статті 111 Закону Центральна виборча комісія, приймаючи рішення про залишення скарги без розгляду по суті, може з власної ініціативи взяти до розгляду факти, викладені у скарзі.

За змістом частин першої та другої статі 33 Закону основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності – заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника – секретарем комісії. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане рішенням виборчої комісії вищого рівня.

Порядок скликання і проведення засідань окружних виборчих комісій встановлено статтею 33 Закону, іншими положеннями Закону, а також Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350 (з відповідними змінами).

Зокрема, засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний та є повноважним за умови присутності більше половини членів комісії від складу цієї комісії (частини п’ята та шоста статті 33 Закону).

Згідно з пунктом 1.4 Порядком ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350 відповідальність за організацію та стан діловодства, а також за дотримання зазначеного Порядку, у тому числі за організацію роботи окружної виборчої комісії з підготовки документів до засідання комісії, покладається на голову комісії.

З наявних у Центральній виборчій комісії матеріалів вбачається, що голова окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 223 Мосійчук М.С. не повідомив секретаря цієї комісії Вербицьку Г.С. та членів комісії Одарича А.С. і Волотовського О.В. про час проведення засідання 21 вересня 2012 року.

Таким чином, Центральна виборча комісія вбачає у бездіяльності голови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 223 Мосійчука М.П. ознаки порушення вимог Закону та Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 108, частин одинадцятої, дванадцятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133,  керуючись статтями 11 – 13, пунктом 17 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Скаргу політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" залишити без розгляду по суті.

2. Встановити факт порушення головою окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 223 Мосійчуком Максимом Степановичем вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України".

3. Звернути увагу голови та членів окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 223 на необхідність дотримання вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України".

4. Копію цієї постанови надіслати Політичній партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформа) Віталія Кличка", окружній виборчій комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 223 та Мосійчуку М.С.

5. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В . ШАПОВАЛ