Постанова

14 липня 2019 року № 1657

Про скаргу Пшебіциної М.О., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Шиліна С.І. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 12 липня 2019 року за № 21-36-32764

До Центральної виборчої комісії 12 липня 2019 року надійшла скарга Пшебіциної Марини Олександрівни, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Шиліна Сергія Івановича на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Рибалки Сергія Вікторовича такими, що не відповідають вимогам законодавства України про вибори народних депутатів України, порушують права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу – виборця громадянина України Лазарева Миколи Івановича; зобов’язати кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Рибалку С.В. утриматись від подальшого поширення в одномандатному виборчому окрузі № 107 друкованого передвиборного агітаційного матеріалу − постера формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!" і зображення Лазарева М.І., 1933 року народження, та оголосити попередження кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Рибалці С.В.

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Рибалка С.В. розповсюдив у вказаному окрузі друкований передвиборний агітаційний матеріал – постер формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!" і зображення громадянина України Лазарева М.І., 1933 року народження, ветерана прикордонних військ, без його згоди на публічний показ та розповсюдження фотографії, посягнувши на права і свободи Лазарева М.І., чим порушив частину шосту статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон).

На підтвердження зазначеного Пшебіцина М.О. додала до скарги акт про виявлення порушення Закону від 9 липня 2019 року, друкований передвиборний агітаційний матеріал – постер формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!", заяву Лазарева М.І. від 9 липня 2019 року, адресовану кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Шиліну С.І., ксерокопії першої – третьої, десятої та одинадцятої сторінок паспорта Лазарева М.І. і фотокартки розміщеного друкованого передвиборного агітаційного матеріалу – постера формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!".

На виконання частини десятої статті 111 Закону копії скарги з доданими до неї матеріалами 12 липня 2019 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Комісії того самого дня надійшло пояснення Вдовенко Ольги Миколаївни, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Рибалки С.В. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, в якому йдеться про те, що на постері формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!" не міститься жодного заклику, спрямованого на ліквідацію незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, зокрема Лазарева М.І., 1933 року народження, або інших осіб.

Також указана довірена особа кандидата в народні депутати України зазначила: "До того ж звертаю увагу, що літня людина, яка зображена на постері формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!" сфотографована у профіль, на якому видно потиличну частину та вухо, що не дає змогу по даному зображенню ідентифікувати особу, зображену на постері".

До своїх пояснень Вдовенко О.М. додала пояснення Лазарева М.І. від 12 липня 2019 року, зі змісту яких вбачається, що він фотографувався з кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Рибалкою С.В. під час його зустрічі з виборцями, яка відбулась 1 липня 2019 року в місті Новодружеськ, та не заперечував проти спільних фотографій.

Постановою Центральної виборчої комісії від 21 червня 2019 року № 1116 Рибалку Сергія Вікторовича зареєстровано кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107.

Постановою Комісії від 3 липня 2019 року № 1462 Пшебіцину Марину Олександрівну зареєстровано довіреною особою кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Шиліна Сергія Івановича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону, пунктів 2.1, 2.2, 3.4 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок), довірена особа кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі може оскаржити до Центральної виборчої комісії, зокрема, дії кандидата в народні депутати України.

Таким чином, Комісія зазначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України (частина перша статті 68 Закону).

Згідно з пунктами 2, 5, 6 частини третьої статті 68 Закону передвиборна агітація може проводитися у формі проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями, розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, у яких розміщено матеріали передвиборної агітації; розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами.

Частиною п’ятою статті 69 Закону визначено, що кандидат у народні депутати України, зареєстрований в одномандатному виборчому окрузі, на власний розсуд може виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів виборчого фонду.

Відповідно до частини шостої статті 74 Закону поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, забороняється.

За змістом частини першої, пункту 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження кандидату в народні депутати України в разі порушення кандидатом у народні депутати України обмежень щодо проведення передвиборної агітації.

Докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи (частини перша – третя статті 112 Закону).

Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно з частинами четвертою та сьомою статті 112 Закону виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги. Про відхилення доказів, які не мають значення для розгляду скарги або не мають доказової сили, зазначається у рішенні виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги.

Виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом.

Надані суб’єктом звернення зі скаргою як докази акт про виявлення порушення Закону від 9 липня 2019 року, друкований передвиборний агітаційний матеріал – постер формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!", заява Лазарева М.І. від 9 липня 2019 року, адресована кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Шиліну С.І., ксерокопії першої – третьої, десятої та одинадцятої сторінок паспорта Лазарева М.І. і фотокартки розміщеного друкованого передвиборного агітаційного матеріалу – постера формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!" не підтверджують, що зазначений друкований агітаційний матеріал містить заклики до посягання на права і свободи людини, зокрема Лазарева М.І.

Отже, до скарги не додано доказів на підтвердження того, що розміщені кандидатом у народні депутати України Рибалкою С.В. в одномандатному виборчому окрузі № 107 друковані агітаційні матеріали – постер формату А3 з написом "#1978 СЕРГІЙ РИБАЛКА ВСІ ОБІЦЯЮТЬ Я РОБЛЮ!" містять заклики до посягання на права і свободи людини.

Відповідно до частини четвертої статті 113 Закону при розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

Підставою для задоволення скарги є встановлення виборчою комісією, що рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта оскарження не відповідають законодавству про вибори народних депутатів України.

Порушення суб’єктом оскарження законодавства про вибори народних депутатів України суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження (пункт 1 частини третьої статті 113 Закону).

З огляду на викладене Комісія не має підстав для задоволення скарги Пшебіциної М.О., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Шиліна С.І. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Окремо зазначаємо, що згідно зі статтею 55 Конституції України права і свободи громадянина захищаються судом.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 55 Конституції України, статті 68, частини шостої статті 74, статей 108 – 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги Пшебіциної Марини Олександрівни, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Шиліна Сергія Івановича на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

2. Копію цієї постанови надіслати Пшебіциній М.О., довіреній особі кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Шиліна С.І. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, та кандидату в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 107 Рибалці С.В.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   Т. СЛІПАЧУК