Постанова

18 березня 2016 року № 81

Про скаргу Радивилівської районної організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 16 березня 2016 року за № 21-34-2764

До Центральної виборчої комісії 16 березня 2016 року повторно надійшла скарга Радивилівської районної організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ", суб’єктом оскарження в якій визначено голову Радивилівської міської виборчої комісії Радивилівського району Рівненської області (далі – Радивилівська міська виборча комісія).

У своїй скарзі суб’єкт звернення просить достроково припинити повноваження голови Радивилівської міської виборчої комісії Ящука В.О. у зв’язку із систематичним невиконанням покладених на нього обов’язків.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються до Комісії та розглядаються нею у порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, визначено розділом XIII Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі – Порядок).

До Центральної виборчої комісії 10 березня 2016 року вперше надійшла скарга Радивилівської районної організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" з порушеного вище питання.

Відповідно до частини другої статті 97 Закону та пункту 6.7 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі – Порядок), вказану скаргу 11 березня 2016 року повернуто суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду із зазначенням вичерпного переліку недоліків, які перешкоджають її розгляду. Зокрема, на порушення вимог частини другої статті 96, пунктів 6.4, 6.6 Порядку підпис голови Радивилівської районної організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" у скарзі не було засвідчено печаткою цієї місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а додані до скарги копії окремих письмових доказів не засвідчено в установленому порядку.

Одночасно Радивилівській районній організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" було повідомлено про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою згідно з вимогами статті 96 Закону, в установлені Законом строки.

Натомість Радивилівською районною організацією політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" 16 березня 2016 року повторно подано скаргу до Центральної виборчої комісії без виправлення вищевказаних недоліків.

Отже, Радивилівською районною організацією політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" повторно подано скаргу з невиправленими недоліками.

Згідно з частиною першою статті 94 Закону, пунктом 2.1 Порядку кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник у територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95 – 98 Закону.

Так, за інформацією, отриманою від Радивилівської міської виборчої комісії, на перших виборах депутатів Радивилівської міської ради Радивилівського району Рівненської області 27 березня 2016 року від Радивилівської районної організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" не зареєстровано жодного кандидата, а відтак указана місцева організація партії не є належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Відповідно до частин шостої, сьомої статті 94 Закону, пункту 3.3 Порядку до Центральної виборчої комісії або до суду (шляхом подання позовної заяви) оскаржується бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Згідно з частиною шостою статті 94 Закону, пунктом 3.2 Порядку рішення, дії чи бездіяльність члена територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, оскаржуються виключно до суду.

Крім того, за змістом частин четвертої, п’ятої статті 29 Закону повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково за рішенням виборчої комісії, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад).

Водночас Центральна виборча комісія згідно з частиною шостою статті 22, пунктом 1 частини першої статті 93 Закону не є суб’єктом утворення Радививільської міської виборчої комісії та формування її складу.

Таким чином, Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарги Радивилівської районної організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ".

За змістом частини першої статті 95 Закону та пункту 4.1 Порядку скарга до виборчої комісії може бути подана у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб’єктом оскарження.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією (частина п’ята статті 95 Закону, підпункт 6 пункту 4.3 Порядку).

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 Закону (частина шоста статті 95 Закону, підпункт 4 пункту 4.3 Порядку).

Як вбачається зі скарги та доданих до неї матеріалів, Радивилівською районною організацією політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" оскаржуються дії голови Радивилівської міської виборчої комісії щодо скликання її засідання 9 березня 2016 року без урахування заяви окремих членів цієї комісії, датованої тим самим днем, з вимогою скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги з іншим запропонованим порядком денним.

Уперше скарга Радивилівської районної організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" надійшла до Центральної виборчої комісії 10 березня 2016 року. Після повернення цієї скарги 11 березня 2016 року без розгляду повторно скарга надійшла до Комісії 16 березня 2016 року, що свідчить про порушення встановлених статтею 95 Закону строків оскарження.

Згідно з частинами третьою, одинадцятою статті 97 Закону в разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками, а також подання скарги неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, шостої, сьомої статті 94, частин першої, п’ятої, шостої статті 95, частин першої, другої статті 96, частин третьої, одинадцятої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, керуючись статтями 11 – 15, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Радивилівської районної організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 16 березня 2016 року за № 21-34-2764, залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Радивилівській районній організації політичної партії "Об’єднання "САМОПОМІЧ" та голові Радивилівської міської виборчої комісії Радивилівського району Рівненської області Ящуку В.О.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії    Ж. УСЕНКО-ЧОРНА