Постанова

8 жовтня 2020 року № 359

Про скаргу Самоходського І.О., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 7 жовтня 2020 року за № 21-30-16530

До Центральної виборчої комісії 7 жовтня 2020 року електронною поштою надійшла скарга Самоходського Ігоря Олександровича, засвідчена кваліфікованим електронним підписом, суб’єктом оскарження в якій визначено Київську міську територіальну виборчу комісію.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати бездіяльність Київської міської територіальної виборчої комісії такою, що не відповідає вимогам законодавства, а також зобов’язати вказану територіальну виборчу комісію розглянути його скаргу відповідно до вимог Виборчого кодексу України (далі – Кодекс).

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що він 29 вересня 2020 року звернувся до Київської міської територіальної виборчої комісії зі скаргою, яка була надіслана електронною поштою та засвідчена кваліфікованим електронним підписом. Однак станом на 7 жовтня 2020 року  інформації щодо розгляду його скарги Київською міською територіальною виборчою комісією немає.

Суб’єкт звернення зі скаргою вважає, що бездіяльність Київської міської територіальної виборчої комісії, яка полягає у нерозгляді скарги, порушує його права та законні інтереси як виборця.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу.

Відповідно до частини сьомої статті 63 Кодексу постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 затверджено Порядок розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів.

Згідно з частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Зокрема, встановлюючи, чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом, Комісія зазначає, що згідно з частинами першою, п’ятою статті 66 Кодексу, пунктом 4.1, підпунктом 3 пункту 4.3 Порядку скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом двох днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій вказаної статті Кодексу. Днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути, але не була вчинена дія, передбачена законом.

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини першої статті 68 Кодексу. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією (частини шоста, сьома статті 66 Кодексу, підпункти 4, 6 пункту 4.3 Порядку).

Частиною першою статті 69 Кодексу та пунктом 8.7 Порядку встановлено, що скарга, оформлена з дотриманням вимог статті 67 Кодексу, розглядається відповідною виборчою комісією на її засіданні не пізніш як на третій день з дня отримання скарги, за винятком випадків, передбачених частинами другою – четвертою цієї статті.

Самоходським І.О. скаргу до Київської міської територіальної виборчої комісії було подано 29 вересня 2020 року, а отже, днем вчинення Київською міською територіальною виборчою комісією бездіяльності є 3 жовтня 2020 року.

Враховуючи, що скарга Самоходського І.О. на бездіяльність Київської міської територіальної виборчої комісії надійшла до Центральної виборчої комісії 7 жовтня 2020 року, Комісія констатує, що скарга подана з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом, які не підлягають подовженню або поновленню.

Згідно з частиною третьою статті 72 Кодексу та пунктом 10.6 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Кодексом.

За таких обставин скарга Самоходського І.О. підлягає залишенню без розгляду по суті.

Окремо Комісія вважає за необхідне звернути увагу Київської міської територіальної виборчої комісії на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства в ході реалізації повноважень щодо підготовки і проведення місцевих виборів та організації своєї роботи.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 66, частини першої статті 69, частин першої, третьої статті 72 Виборчого кодексу України, Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13, 17, 21 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Самоходського Ігоря Олександровича залишити без розгляду по суті.

2. Звернути увагу Київської міської територіальної виборчої комісії на необхідність неухильного дотримання вимог законодавства в ході реалізації повноважень щодо підготовки і проведення місцевих виборів та організації своєї роботи.

3. Копію цієї постанови надіслати Самоходському І.О. та Київській міській територіальній виборчій комісії.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   О. ДІДЕНКО