Постанова

4 грудня 2015 року № 594

Про скаргу Шикирявської Н.А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 3 грудня 2015 року за № 21-36/1-23778

До Центральної виборчої комісії 3 грудня 2015 року повторно надійшла скарга Шикирявської Надії Анатоліївни, суб’єктами оскарження в якій визначено Криворізьку районну виборчу комісію Дніпропетровської області (далі – Криворізька районна виборча комісія) та Кіровську сільську виборчу комісію Криворізького району Дніпропетровської області (далі – Кіровська сільська виборча комісія).

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Шикирявською Н.А. 26 листопада 2015 року подано до Комісії скаргу на бездіяльність Кіровської сільської та Криворізької районної виборчих комісій.

Згідно з частиною другою статті 97 Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) та пунктом 6.7 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі – Порядок), указану скаргу 27 листопада 2015 року повернуто суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду із зазначенням вичерпного переліку недоліків, які перешкоджають її розгляду. Одночасно Шикирявську Н.А. поінформовано про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 Закону, в установлені Законом строки.

Шикирявською Н.А. 3 грудня 2015 року повторно подано скаргу до Центральної виборчої комісії.

Проте на порушення вимог пунктів 2, 3 частини першої статті 96 Закону та підпунктів 2, 3 пункту 6.2 Порядку повторно подана Шикирявською Н.А. скарга не містить адрес електронної пошти, якщо такі є, суб’єкта звернення зі скаргою та суб’єктів оскарження, а також номера засобу зв’язку, якщо такий є, одного із суб’єктів оскарження (Кіровської сільської виборчої комісії).

Також усупереч вимогам частини другої статті 96 Закону та пункту 6.6 Порядку окремі копії письмових доказів, додані до скарги, не засвідчені в установленому порядку.

Отже, Шикирявською Н.А. повторно  подано скаргу з невиправленими недоліками.

Згідно з частиною першою статті 94 Закону та пунктом 2.1 Порядку кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник у територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених указаною статтею та статтями 95 – 98 Закону.

За змістом частин першої, п’ятої, шостої статті 95 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб’єктом оскарження.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 Закону.

Так, Шикирявською Н.А. оскаржується бездіяльність Кіровської сільської виборчої комісії щодо неприйняття 13 листопада 2015 року від неї документів для її реєстрації обраним сільським головою.

Крім того, зі змісту скарги та доданих до неї матеріалів також вбачається, що суб’єкт звернення зі скаргою оскаржує бездіяльність Криворізької районної виборчої комісії щодо повернення вказаною комісією без розгляду по суті її скарги листом від 16 листопада 2015 року, який Шикирявська Н.А. отримала 24 листопада 2015 року.

Після повернення Центральною виборчою комісією скарги 27 листопада 2015 року суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду повторно скарга надійшла до Комісії 3 грудня 2015 року, тобто з порушенням установленого частиною шостою статті 95 Закону строку.

Також суб’єктом звернення зі скаргою оскаржуються постанови Кіровської сільської виборчої комісії від 10 листопада 2015 року № 56 "Про визнання особи такою, що відмовилася від посади сільського голови", якою Шикирявську Н.А. визнано такою, що відмовилася від посади Кіровського сільського голови, та № 57 "Про призначення повторних виборів".

Центральна виборча комісія зазначає, що відповідно до частини шостої статті 94 Закону та підпункту 2 пункту 3.2 Порядку рішення територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, оскаржуються виключно до суду.

Таким чином, Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарги на рішення Кіровської сільської виборчої комісії.

Відповідно до частин третьої, одинадцятої статті 97 Закону в разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків, а також у разі подання скарги неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом, виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Водночас Центральна виборча комісія зазначає, що викладені у скарзі Шикирявської Н.А. факти можуть свідчити про вчинення окремими особами дій, що можуть бути кваліфіковані правоохоронними органами, як злочинні.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого процесу, реалізацію і захист виборчих прав громадян України.

Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України (частина друга статті 3 зазначеного Закону).

Здійснення перевірки викладених у зверненнях чи повідомленнях відомостей про можливі ознаки вчинення злочину або адміністративного правопорушення, прийняття за ними рішень, вирішення питань про притягнення винних осіб до будь-якого виду відповідальності не належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про Національну поліцію" завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах забезпечення публічної безпеки і порядку; охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; протидії злочинності. Частиною першою статті 23 указаного Закону визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань, зокрема, виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення; здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події; здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах визначеної підслідності.

Частиною четвертою статті 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" визначено, що у разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину чи іншого правопорушення Комісія приймає рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні матеріали.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 2, 23 Закону України "Про Національну поліцію",  частини першої статті 94, частин першої, п’ятої, шостої статті 95, частин першої, другої статті 96, частин третьої, одинадцятої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, керуючись статтями 11 – 15, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Шикирявської Надії Анатоліївни, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 3 грудня 2015 року за № 21-36/1-23778, залишити без розгляду по суті.

2. Звернутися до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області та передати йому копії скарги Шикирявської Н.А. та доданих до неї матеріалів для проведення перевірки та у разі виявлення підстав вжиття заходів реагування відповідно до законодавства України.

3. Копії цієї постанови надіслати Шикирявській Н.А., Кіровській сільській виборчій комісії Криворізького району  Дніпропетровської області, Криворізькій районній виборчій комісії Дніпропетровської області, а також Головному управлінню Національної поліції в Дніпропетровській області.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   Ж.УСЕНКО-ЧОРНА