Постанова

м. Київ

5 грудня 2016 року № 496

Про скаргу Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" у Слов’янському районі Донецької області, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 2 грудня 2016 року за № 21-34-12647

До Центральної виборчої комісії 2 грудня 2016 року повторно надійшла скарга Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" у Слов’янському районі Донецької області.

Суб’єкт звернення у своїй скарзі просить: визнати протиправною бездіяльність Слов’янської районної виборчої комісії Донецької області, що полягає в неповідомленні членів цієї комісії та суб’єктів виборчого процесу про проведення засідання комісії 28 листопада 2016 року о 3 годині; скасувати постанову Слов’янської районної виборчої комісії Донецької області від 28 листопада 2016 року "Про утворення дільничних виборчих комісій з перших виборів депутатів Миколаївської міської ради об’єднаної територіальної громади та Миколаївського міського голови у межах Миколаївської об’єднаної територіальної громади Слов’янського району Донецької області 18 грудня 2016 року"; встановити факт одноразового грубого порушення заступником голови Слов’янської районної виборчої комісії Донецької області Бондаренко Н.М. та секретарем цієї комісії Міщенко Г.А. вимог Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) та у зв’язку із цим достроково припинити їх повноваження.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються до Комісії та розглядаються нею у порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, визначено розділом XIII Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі – Порядок).

До Центральної виборчої комісії 2 грудня 2016 року о 10 годині 20 хвилин уперше надійшла скарга Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" у Слов’янському районі Донецької області з порушеного вище питання.

Відповідно до частини другої статті 97 Закону та пункту 6.7 Порядку вказану скаргу 2 грудня 2016 року повернуто суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду із зазначенням вичерпного переліку недоліків, які перешкоджали її розгляду.

Так, подана скарга всупереч вимогам пункту 3 частини першої статті 96 Закону та підпункту 3 пункту 6.2 Порядку не містила власних імен та по батькові заступника голови і секретаря Слов’янської районної виборчої комісії Донецької області, дії яких оскаржувалися та стосовно яких суб’єктом звернення зі скаргою порушувалося питання щодо дострокового припинення їх повноважень.

Крім того, до скарги не було додано її копії та копій усіх документів, що додаються до неї, для всіх суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, а додані до скарги копії письмових доказів не засвідчено в установленому порядку, що є порушенням вимог частини другої статті 96 Закону та пункту 6.6 Порядку.

Одночасно Територіальну організацію політичної партії "Опозиційний блок" у Слов’янському районі Донецької області було повідомлено про можливість повторного звернення зі скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 96 Закону.

Повторно скарга Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" у Слов’янському районі Донецької області надійшла до Центральної виборчої комісії 2 грудня 2016 року о 16 годині 44 хвилини.

Проте і повторна скарга не містить власних імен та по батькові заступника голови і секретаря Слов’янської районної виборчої комісії Донецької області.

Також до вказаної скарги не додано її копії та копій усіх документів, що додаються до неї, для всіх суб’єктів оскарження, а додані до скарги копії письмових доказів не засвідчено в установленому порядку.

Отже, Територіальною організацією політичної партії "Опозиційний блок" у Слов’янському районі Донецької області повторно подано скаргу з невиправленими недоліками.

Разом з тим зазначаємо, що за змістом статті 94 Закону та пункту 3.3 Порядку до Центральної виборчої комісії оскаржується бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Встановлення результатів перших виборів депутатів Миколаївської міської ради об’єднаної територіальної громади та Миколаївського міського голови 18 грудня 2016 року віднесено до повноважень Миколаївської міської виборчої комісії Слов’янського району Донецької області (пункт 17 частини п’ятої, пункт 9 частини шостої статті 25, стаття 93 Закону).

Таким чином, Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарги на рішення та бездіяльність Слов’янської районної виборчої комісії Донецької області та дії членів цієї комісії.

Водночас відповідно до частин першої, тринадцятої статті 94 Закону, частини четвертої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність районних виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, а також членів зазначених комісій можуть бути оскаржені до суду.

Згідно з частинами третьою, одинадцятою статті 97 Закону в разі повторного подання скарги з невиправленими недоліками, а також у разі подання скарги до неналежного суб’єкта розгляду скарги виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, сьомої, тринадцятої статті 94, частин першої, другої статті 96, частин першої, третьої, одинадцятої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" у Слов’янському районі Донецької області, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 2 грудня 2016 року за № 21-34-12647, залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Територіальній організації політичної партії "Опозиційний блок" у Слов’янському районі Донецької області, Слов’янській районній виборчій комісії Донецької області, а також заступнику голови вказаної комісії Бондаренко Н.М. та секретарю комісії Міщенко Г.А.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії Ж. УСЕНКО-ЧОРНА