Постанова

м. Київ

24 березня 2006 року №1072

Про скаргу уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 43 Бандурка Ю. В., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 21 березня 2006 року за № 21-34-12961

До Центральної виборчої комісії 21 березня 2006 року надійшла скарга „передвиборного блоку “Наша Україна” в особі уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 43 Бандурка Юрія Васильовича на постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 43.

У скарзі Бандурко Ю.В. просить визнати дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 43 такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України та порушують права й законні інтереси уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА”, скасувати постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 43 від 13 березня 2006 року № 25 та прийняти нову постанову, в якій зобов’язати голову цієї комісії Сульжика О.М. надати скаржнику можливість ознайомитися з документами, перелік яких міститься в заяві від 9 березня 2006 року, та утримуватися від дій, що заважають уповноваженим особам партій (блоків) виконувати свої обов’язки.

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що при розгляді виборчою комісією скарги уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 43 Бандурка Ю.В. від 10 березня 2006 року та винесенні постанови від 13 березня 2006 року № 25 окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 43 були порушені вимоги Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон), оскільки в постанові відсутня мотивувальна частина з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, посиланнями на відповідні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи рішення суду, якими керувалась комісія при прийнятті постанови. Крім того, як зазначає суб’єкт звернення зі скаргою, на порушення частини десятої статті 108 Закону про розгляд скарги виборча комісія не повідомила уповноважену особу Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 43 Бандурка Ю.В. та на відповідному засіданні виборча комісія не вела протокол, у зв’язку з чим неможливо встановити дотримання вимог частини третьої статті 110 Закону. Також суб’єктом оскарження станом на 12 годину 14 березня 2006 року не було розмішено на дошці оголошень копію постанови.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого.

Скарга була подана до Центральної виборчої комісії передвиборним блоком “Наша Україна” в особі уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” у територіальному виборчому окрузі № 43 Бандурка Юрія Васильовича. Однак відповідно до статті 61 Закону Комісія не реєструвала кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку передвиборного блоку “Наша Україна”. За таких обставин зазначений блок не можна вважати суб’єктом виборчого процесу, відповідно він не може мати уповноважених осіб у територіальних виборчих округах.

Крім того, відповідно до частини другої статті 3 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” Центральна виборча комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно з частиною четвертою статті 14 цього Закону скарги подаються і розглядаються в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Відповідно до частин першої та п’ятої статті 106 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження; днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги суб’єктом її розгляду.

Загальний порядок обчислення строків встановлено статтею 17 Закону, згідно із яким першим днем строку, який відповідно до вказаного Закону має початися у зв’язку з настанням певної події, є день, наступний після дня настання вказаної події. З огляду на це початок строку для оскарження дії, вчиненої суб’єктом оскарження, настає з дня, наступного після вчинення оскаржуваної дії.

Згідно з частиною шостою статті 106 Закону строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 108 Закону.

Як вбачається зі скарги, окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 43 прийнято оскаржувану постанову 13 березня
2006 року, тобто строк її оскарження сплинув 18 березня 2006 року.

Відповідно до частини четвертої статті 106 Закону днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в якій мала бути, однак не була вчинена дія, передбачена законом.

Частиною п’ятою статті 35 Закону передбачено, що постанова, прийнята окружною виборчою комісією, вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття.

Зі скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 13 березня 2006 року окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 43 було прийнято постанову, проте 14 березня 2006 року о 12 годині її не було розміщено на дошці оголошень. За таких обставин першим днем бездіяльності слід вважати 14 березня 2006 року.

Таким чином, суб’єкт звернення зі скаргою в частині оскарження бездіяльності окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 43 також пропустив установлений законом строк для подання скарги.

Частиною дванадцятою статті 108 Закону передбачено, що суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана з порушенням строків оскарження, встановлених цією статтею.

Враховуючи викладене, відповідно до пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України, пункту 3 частини першої статті 103, статей 104, 106, 108, 109 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11, 12, 15 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 43 Бандурка Юрія Васильовича залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Бандурку Ю.В. та окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 43.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ