Постанова

25 березня 2006 року №1095

Про скаргу уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 50 Єрємєєва М.В., на дії голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50, зареєстровану в Центральній виборчій комісії
23 березня 2006 року за № 21-30-13311

До Центральної виборчої комісії 23 березня 2006 року надійшла скарга уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 50 Єрємєєва Михайла Володимировича на дії голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 Шестакова Андрія Сергійовича, яким суб’єкту звернення зі скаргою відмовлено в реалізації права члена виборчої комісії прийняти присягу члена комісії та брати участь в роботі комісії. Так, суб’єктом оскарження не надано можливості скаржнику скласти присягу члена комісії. При цьому постанова про відмову в складенні присяги та недопущення скаржника до участі у роботі комісії окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 50 не приймалася.

Суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати дії голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 Шестакова Андрія Сергійовича такими, що грубо порушують законодавство України про вибори, порушують права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу; достроково припинити повноваження Шестакова Андрія Сергійовича як голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50; зобов’язати голову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 невідкладно забезпечити можливість для складення присяги членом окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 Дзекуновим Анатолієм Володимировичем та видати йому посвідчення встановленого зразка.

Відповідно до частини одинадцятої статті 108 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) копію зазначеної скарги надіслано Центральною виборчою комісією суб’єкту оскарження з повідомленням про передбачене вказаною нормою Закону право подати Центральній виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого.

Постановою Центральної виборчої комісії від 13 березня 2006 року
№ 910 Дзекунова Анатолія Володимировича включено до складу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50.

Відповідно до пункту  2 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути виборчий блок політичних партій – суб’єкт виборчого процесу в особі, зокрема, уповноваженої особи блоку. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111 – 115 Закону. Відповідно до частини третьої статті 116 Закону скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, зазначена скарга стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, подана належним суб’єктом звернення зі скаргою належному суб’єкту розгляду скарги. 

Відповідно до пункту 3 статті 12 Закону Блок „Наша Україна” є суб’єктом виборчого процесу з виборів народних депутатів України
26 березня 2006 року (кандидатів у народні депутати України, висунутих та включених до виборчого списку Блоку „Наша Україна”, зареєстровано постановою Центральної виборчої комісії від 27 грудня 2005 року № 277).

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі якого, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження.

До Центральної виборчої комісії 23 та 24 березня 2006 року надійшли пояснення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 на скаргу, в яких комісія, зокрема, зазначає, що дії Дзекунова А.В. та уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 50 Єрємєєва М.В. були некоректними щодо членів комісії та зірвали прийом комісією виборчих бюлетенів. Крім того, комісія зазначає, що Дзекуновим А.В. не було пред’явлено посвідчення члена окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50, у зв’язку з чим його не було допущено до участі в засіданні комісії 22 березня
2006 року.

При цьому суб’єкт оскарження вказує, що окружна виборча комісія територіального виборчого округу № 50 на час оскаржуваних подій не мала постанови Центральної виборчої комісії щодо включення до складу комісії Дзекунова Анатолія Володимировича та посвідчення члена комісії, виданого на його ім’я за підписом голови комісії вищого рівня.

По суті зазначених у скарзі обставин Центральна виборча комісія встановила.

Постанову Центральної виборчої комісії від 13 березня 2006 року
№ 910, якою Дзекунова Анатолія Володимировича включено до складу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50, а також посвідчення члена комісії, виданого на його ім’я, направлено зазначеній комісії Центральною виборчою комісією через Державне підприємство спеціального зв’язку 16 березня 2006 року, про отримання яких окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 50 в реєстрі цього підприємства є відповідна відмітка від 17 березня 2006 року.

Відповідно до частини другої статті 36 Закону статус члена окружної виборчої комісії, а також порядок набуття цього статусу визначається цим Законом.

Частина третя цієї статті Закону встановлює, що член окружної, дільничної виборчої комісії на першому засіданні виборчої комісії, в якому він бере участь, в обов’язковому порядку ознайомлюється зі змістом частин сьомої – дванадцятої цієї статті, після чого складає таку присягу члена комісії.

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 13 березня 2006 року № 910 Дзекунов Анатолій Володимирович у зв’язку із включенням його до складу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 набув статусу члена цієї комісії.

Згідно з частиною четвертою статті 36 Закону посвідчення члену комісії видається лише після складення ним присяги.

Таким чином, на порушення частин третьої та четвертої статті 36 Закону окружна виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 не забезпечила право члена цієї комісії Дзекунова Анатолія Володимировича скласти присягу члена комісії на першому засіданні виборчої комісії, в якому він намагався взяти участь.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону виборча комісія є колегіальним органом, основною формою роботи якої є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності – заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника – секретарем комісії.

Частина п’ята статті 33 Закону встановлює, що засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності не менш як двох третин складу цієї комісії.

Згідно з частиною сьомою статті 36 Закону член виборчої комісії має право, зокрема, виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учасникам засідання запитання щодо порядку денного, вносити пропозиції з питань, віднесених до повноважень комісії.

При цьому відповідно до частини дев’ятої зазначеної статті Закону члени виборчої комісії зобов’язані при здійсненні своїх повноважень додержуватися Конституції України, цього та інших законів України з питань підготовки і проведення виборів.

Таким чином, порушення прав члена комісії Дзекунова Анатолія Володимировича вчинено окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 50, у зв’язку з чим суб’єктом порушення є колегіальний орган.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, п’ятої
статті 33, статті 36, пункту 5 частини першої статті 103, пункту 1 частини першої статті 104, частин першої, п’ятої, сьомої статті 106, частин першої, третьої статті 107, частин другої, десятої, одинадцятої статті 108, статті 109, частин першої, другої, четвертої, пункту 1 частини п’ятої, частин шостої, десятої статті 110, частин першої, третьої статті 116 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтями 12, 13, 15, пунктом 5 статті 17, пунктом 19 статті 19, частиною другою статті 27 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу уповноваженої особи Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 50 Єрємєєва М.В. на дії голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 задовольнити частково.

2. Встановити, що відмова членів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 50 щодо недопущення члена цієї комісії Дзекунова Анатолія Володимировича до складення ним присяги на засіданні цієї комісії є порушенням статті 36 Закону України “Про вибори народних депутатів України”.

3. Зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 50 та голову цієї комісії невідкладно до 17 години 25 березня
2006 року забезпечити відповідно до статті 36 Закону України “Про вибори народних депутатів України” прийняття Дзекуновим Анатолієм Володимировичем, а також Чорногор Надією Іванівною та Щербініною Іриною Вікторівною, включеними до складу зазначеної комісії постановами Центральної виборчої комісії від 24 березня 2006 року № 1075 та від 23 березня 2006 року № 1046, присяги на засіданні комісії.

4. У задоволенні решти вимог скаржника відмовити.

5. Копії цієї постанови надіслати уповноваженій особі Блоку “НАША УКРАЇНА” в територіальному виборчому окрузі № 50 Єрємєєву М.В., Блоку “НАША УКРАЇНА”, окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 50.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   М. СТАВНІЙЧУК