Постанова

м. Київ

8 квітня 2006 року №1185

Про скаргу уповноваженої особи Громадянського блоку “ПОРА-ПРП”
у територіальному виборчому окрузі № 99, голови Петрівської районної організації ПРП Логвінова Б.С. на рішення окружної виборчої
комісії територіального виборчого округу № 99, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 6 квітня 2006 року за № 21-34-16472

До Центральної виборчої комісії 6 квітня 2006 року надійшла скарга уповноваженої особи Громадянського блоку “ПОРА-ПРП” у територіальному виборчому округу № 99, голови Петрівської районної організації ПРП Логвінова Бориса Івановича на постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 99 від 4 квітня 2006 року № 55 “Про залишення без розгляду постанови Олександрійського міськрайонного суду від 30 березня 2006 року”.

У скарзі суб’єкт звернення зазначає, що “вважає таке рішення незаконним, таким, що суперечить статті 13 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон), в якій сказано, що вибори депутатів здійснюються публічно і відкрито, і просить Центральну виборчу комісію винести постанову, якою зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 99 перерахувати повторно голоси на виборчій дільниці № 112 зазначеного виборчого округу”.

Дослідивши скаргу, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути: кандидат у депутати; партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу блоку); офіційний спостерігач від партії (блоку); виборча комісія, яка здійснює повноваження щодо організації підготовки та проведення виборів депутатів, в особі її голови чи уповноваженого рішенням виборчої комісії члена виборчої комісії; виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі якого, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження.

З огляду на викладене уповноважена особа виборчого блоку політичних партій відповідно до статті 103 Закону не є самостійним суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів народних депутатів України.

Таким чином, уповноважена особа Громадянського блоку “ПОРА-ПРП” у територіальному виборчому окрузі № 99, голова Петрівської районної організації ПРП Логвінов Б.І. не є належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 3 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” Центральна виборча комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини дванадцятої статті 108 Закону суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження.

Разом з тим, згідно з частиною тринадцятою статті 108 Закону Центральна виборча комісія, приймаючи рішення про залишення поданої скарги без розгляду по суті, з власної ініціативи бере до розгляду викладені в ній факти.

Розглянувши матеріали скарги, повідомлення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області, надіслане ним на запит Центральної виборчої комісії, Комісія встановила.

Постановою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 99 від 4 квітня 2006 року № 55 залишено без розгляду постанову Олександрійського міськрайонного суду від 30 березня 2006 року, якою зобов’язано зазначену окружну виборчу комісію провести повторний перерахунок голосів по виборчій дільниці № 112.

Підставою для прийняття такого рішення окружної виборчої комісії стало подання вищевказаної постанови суду, не засвідченої в установленому порядку, а саме, підписи під постановою не скріплено печаткою суду.

Центральною виборчою комісією 6 квітня 2006 року надіслано урядову телеграму голові Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області для підтвердження чи спростування факту прийняття цим судом вищезазначеної постанови.

Листом від 7 квітня 2006 року суддя Олександрійського міськрайонного суду Петушков С.А. повідомив, що 30 березня 2006 року дійсно розглянуто адміністративну справу за позовом Логвінова Бориса Івановича як виборця та уповноваженої особи Громадянського блоку “ПОРА-ПРП” до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 99 про визнання незаконною відмову в проведенні повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці № 112 цього виборчого округу та скасування результатів голосування на вказаній дільниці за виборчими бюлетенями до Верховної Ради України (справа № 2-а-117/06).

Постанова суду за цією справою до апеляційного суду не оскаржувалася та на поточний момент набрала законної сили.

До Центральної виборчої комісії також надіслано постанову Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від
30 березня 2006 року по справі № 2-а-117/06, якою постановлено “зобов’язати окружну виборчу комісію 99 територіального виборчого округу провести повторний перерахунок голосів по 112 дільничній виборчій комісії 99 виборчого округу”.

Згідно з частиною сьомою статті 110 Закону в разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, рішення з цього питання приймає виборча комісія, рішення якої було визнане протиправним, або виборча комісія вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому, якщо рішення не було визнане недійсним з формальних підстав, виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним.

Частиною восьмої статті 110 Закону встановлено, що виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

До Центральної виборчої комісії надійшла постанова окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 99 від 7 квітня 2006 року № 58 “Про скасування постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 99 від 4 квітня 2006 року № 55 “Про залишення без розгляду постанови Олександрійського міськрайонного суду від 30 березня 2006 року”, а також постанова окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 99 від 7 квітня 2006 року № 59 “Про проведення повторного підрахунку голосів по виборчій дільниці № 112 територіального виборчого округу № 99”.

Як вбачається з вищевказаних постанов, окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 99 на час розгляду скарги взято до виконання постанову Олександрійського міськрайонного суду від 30 березня 2006 року та постановлено відповідне рішення щодо проведення повторного підрахунку голосів по виборчій дільниці № 112 цього виборчого округу.

З огляду на викладене у Центральної виборчої комісії відсутні правові підстави для скасування постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 99 від 4 квітня 2006 року № 55 “Про залишення без розгляду постанови Олександрійського міськрайонного суду від 30 березня 2006 року”, а також для зобов’язання цієї окружної виборчої комісії здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 112 цього округу.

Відповідно до частини другої статті 95 Закону в разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу виправлень, помилок, неточностей Центральна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати окружну виборчу комісію внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах територіального виборчого округу в порядку, встановленому частиною сьомою статті 92 цього Закону, про що зазначається у протоколі засідання Центральної виборчої комісії.

Центральною виборчою комісією на своєму засіданні 4 квітня
2006 року прийнято рішення про зобов’язання окружної виборчої комісії внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах територіального виборчого округу № 99.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, пункту 1 частини другої статті 30, статті 103, частини дванадцятої, тринадцятої статті 108, частини сьомої, восьмої статті 110 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтею 1, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, пунктом 19 статті 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу уповноваженої особи Громадянського блоку “ПОРА-ПРП” у територіальному виборчому окрузі № 99, голови Петрівської районної організації ПРП Логвінова Бориса Івановича на постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 99 від 4 квітня 2006 року № 55 залишити без розгляду по суті.

2. За результатами розгляду фактів, викладених у скарзі, за власною ініціативою зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 99 під час розгляду питання про внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців у межах цього територіального виборчого округу врахувати також результати повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці № 112.

3. Копії цієї постанови надіслати Логвінову Б.І. та окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 99.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ