Постанова

25 березня 2006 року №1097

Про скаргу уповноваженої особи Партії регіонів у територіальному
виборчому окрузі № 142 Деркач О. А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 20 березня 2006 року за № 21-34-12687

До Центральної виборчої комісії 20 березня 2006 року надійшла скарга уповноваженої особи Партії регіонів у територіальному виборчому окрузі № 142 Деркач Оксани Антонівни на дії „Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку Політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”.

Скаржник просить Центральну виборчу комісію „прийняти скаргу до розгляду; скаргу задовольнити; визнати дії „Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку Політичних партій” Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина” такими, що не відповідають пункту 9 статті 71 Закону України „Про вибори народних депутатів України”; заборонити суб’єкту оскарження проведення будь-яких дій, що перешкоджають вільному формуванню волі виборців; заборонити розповсюдження завідомо недостовірних відомостей про суб’єкта виборчого процесу – Партію регіонів; винести „Блоку Юлії Тимошенко” – виборчому блоку Політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина” попередження в порядку пункту 5 частини четвертої статті 64 Закону України „Про вибори народних депутатів України”.

Викладені в скарзі вимоги суб‘єкт звернення обґрунтовує, зокрема, таким.

15 березня 2006 року в місті Полтаві в палатках були розповсюджені друковані агітаційні матеріали, виготовлені від імені суб’єкта виборчого процесу „Блок Юлії Тимошенко” – виборчого блоку Політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, що порушує вимоги чинного законодавства України щодо проведення передвиборної агітації. На цій кольоровій листівці з лозунгом „Він чи вона, як не помилитися, пам’ятка виборцю, 26 березня – всенародні вибори Прем’єр-міністра” із зображенням лідера Партії регіонів – Януковича В.Ф. з назвою цієї партії та зображенням лідера „Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку Політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина” – Тимошенко Ю.В. з назвою і логотипом цього блоку. Листівка містить протиставлення опонентів. Викладену інформацію щодо Віктора Януковича суб’єкт звернення вважає недостовірною та негативною, а інформацію щодо Юлії Тимошенко – викладенною в позитивній формі. Суб’єкт звернення також вважає, що інформація, яка міститься на листівці, направлена на спонукання виборців голосувати проти кандидатів у народні депутати України від Партії регіонів, оскільки вона наголошує на належності кандидатів у депутати до кримінальних угрупувань. Крім того, листівка містить, як вважає скаржник, недостовірну інформацію щодо проведення виборів, а саме: вказано, що „26 березня – всенародні вибори Прем’єр-міністра” та надруковано рейтинг  кандидатів у прем’єри, в той час, як відповідно до чинного законодавства України та Конституції України 26 березня 2006 року в Україні відбудуться вибори народних депутатів України. Суб’єкт звернення вважає, що ця інформація вводить в оману виборців  України в цілому.

На думку суб’єкта звернення, сукупність зазначених фактів є достатньою підставою для висновку, що вказані дії суб’єкта оскарження є порушенням вимоги Закону України „Про вибори народних депутатів України” щодо проведення передвиборної агітації, що перешкоджає вільному формуванню волі виборців.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону України „Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) в Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу блоку). Партія регіонів висунула кандидатів у народні депутати України 3 грудня 2005 року на позачерговому VII? з’їзді цієї партії, відтак набувши статусу суб’єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111-115 Закону, може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою, зокрема, на дію посадової чи службової особи органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншого суб’єкта виборчого процесу відповідно до статті 12 Закону.

Відповідно до частини першої статті 113 Закону, зокрема, суб’єкт виборчого процесу може оскаржити рішення чи дії партії (блоку), об’єднання громадян, її (його) посадової особи чи повноважного представника, що стосуються виборчого процесу, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) об’єднання громадян належать до його внутрішньої організаційної діяльності або його виключної компетенції. Згідно з частиною другою статті 113 Закону скарга, зазначена у частині першій цієї статті, подається до відповідної окружної виборчої комісії чи Центральної виборчої комісії або до апеляційного суду за місцезнаходженням відповідного органу партії (блоку), об’єднання громадян.

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після вчинення дії суб’єктом оскарження (частина перша статті 106 Закону). Оскаржувані дії вчинено 15 березня 2006 року.

Отже, зазначену скаргу подано належному суб’єкту розгляду в установлений Законом строк оскарження.

Таким чином, розгляд скарги Партії регіонів на дії „Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку Політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону 20 березня 2006 року копію зазначеної скарги надіслано Центральною виборчою комісією суб’єкту оскарження.

Крім того, Центральною виборчою комісією було вжито заходів щодо отримання телефонним і фасковим зв’язком пояснень та відповідних документів від газети „Свобода”.

22 березня 2006 року до Центральної виборчої комісії надійшли письмові пояснення суб’єкта оскарження, в яких зазначено, що „скарга та додані до неї матеріали (зокрема, кольорова листівка) не містять доказів, що агітаційні передвиборні матеріали, додані до скарги, виготовлені блоком політичних партій з повною назвою „Блок Юлії Тимошенко” – виборчий блок політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія.

Позиція суб’єкта звернення із скаргою сформована на підставі акта, складеного особами, статус яких щодо права складання актів про порушення Закону України „Про вибори народних депутатів України” не підтверджено, а також листівки, яка зазначена в акті під умовною назвою „Він чи вона”, надрукованої невідомо ким під грифом „Свобода” – додаток до спецвипуску газети № 7”.

На думку суб’єкта оскарження, „суб’єкт звернення зі скаргою стверджує про розповсюдження „неправдивих та наклепницьких відомостей”, не вказавши, яких саме відомостей та по відношенню до кого вони такими є, вимагає винести попередження словосполученню „Блок Юлії Тимошенко” – виборчий блок політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, оскільки суб’єкт виборчого процесу із такою назвою не зареєстрований”.

Крім того, суб’єкт оскарження зазначає, що „Блок Юлії Тимошенко” – виборчий блок політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія виготовляє матеріали передвиборної агітації виключно за кошти виборчого фонду блоку та надає по одному примірнику виготовлених матеріалів передвиборної агітації до Центральної виборчої комісії.

Разом із тим, суб’єктом оскарження повідомлено, що „Блок Юлії Тимошенко” – виборчий блок політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія відповідно до угоди від 13 січня 2006 року з редакцією газети „Свобода” Тернопільської обласної ради та обласної державної адміністрації, за кошти свого виборчого фонду замовляв публікацію передвиборних агітаційних матеріалів, якими є публікація у цій газеті від 18 січня 2006 року статті лідера Блоку під назвою „Потрібно всім серцем любити Україну, а себе рідного – в Україні”. Копії зазначених матеріалів (угода, платіжне доручення від 16 січня 2006 року, відповідна публікація) подано суб’єктом оскарження до Центральної виборчої комісії разом із поясненнями.

Розглянувши скаргу, додані до неї суб’єктом звернення зі скаргою матеріали, а також надані на запит Комісії письмові пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Суб’єкт оскарження спростовує інформацію про те, що роздруківка з газети „Свобода” під назвою „Він чи вона” роздавалась суб’єктом оскарження,  „Блоком Юлії Тимошенко” – виборчим блоком політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія.

Як доказ вчинення оскаржуваних дій саме суб’єктом оскарження до скарги було додано роздруківку з газети „Свобода” під назвою „Він чи вона”, яка містить характеристику опонентів – Віктора Януковича та Юлії Тимошенко.

Відповідно до частини першої статті 109 Закону виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, на підставі поданих ними доказів та доказів, додатково витребуваних виборчою комісією.

Частина четверта статті 109 Закону встановлює, що виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги, частини сьомої зазначеної статті, відповідно до якої виборча комісія оцінює належність кожного доказу та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом, а також те, що ніякі докази не мають наперед встановленої сили. З поданих скаржником до Комісії доказів, пояснень суб’єкта оскарження не вбачається підстав для висновку, що зазначені агітаційні матеріали виготовлені саме суб’єктом оскарження.

Центральною виборчою комісією встановлено, що листівка подана як доказ, є додатком до спец випуску газети „Свобода” № 7. Натомість пояснення від редакції газети „Свобода” щодо обставин виготовлення зазначених агітаційних матеріалів не надійшло.

За таких обставин у Центральної виборчої комісії немає правових підстав вважати, що оскаржувані дії вчинені саме суб’єктом оскарження.

Разом з тим, згідно з частиною дев’ятою статті 108 Закону, якщо виборча комісія при розгляді скарги визнає необхідним проведення перевірки зазначених у скарзі обставин правоохоронними органами, відповідні правоохоронні органи за зверненням виборчої комісії перевіряють ці обставини та вживають відповідних заходів щодо припинення порушення законодавства у триденний строк з дня отримання звернення виборчої комісії.

З огляду на вищезазначене Центральна виборча комісія вважає за необхідне скаргу та матеріали, додані до скарги, на підставі частини дев’ятої статті 108 Закону надіслати до Міністерства внутрішніх справ України для перевірки обставин, викладених в скарзі, публікації в газеті „Свобода”, доданої до скарги, пояснень представника „Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія у Центральній виборчій комісії та вжиття відповідних заходів.

Враховуючи викладене, відповідно до пункту 5 частини другої статті 11, статті 12, пункту 1 частини другої статті 30, частин першої, п’ятої, восьмої, десятої статті 33, частини двадцять шостої статті 71, пункту 2 частини першої, частини другої статті 103, статей 104, 106-109, частин першої, третьої, четвертої статті 110 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11, 12, 13, 15, пунктом 19 статті 19, частиною другою статті 27 Закону України
„Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги уповноваженої особи Партії регіонів у територіальному виборчому окрузі № 142 Деркач О. А. відмовити.

2. Надіслати скаргу Партії регіонів, додані до неї матеріали та пояснення  „Блоку Юлії Тимошенко” – виборчого блоку політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія до Міністерства внутрішніх справ України для перевірки обставин, викладених у скарзі та інших матеріалах, а також реагування відповідно до законів України.

3. Копії цієї постанови надати Партії регіонів та надіслати „Блоку Юлії Тимошенко” – виборчому блоку Політичних партій „Всеукраїнське об’єднання „Батьківщина”, Українська соціал-демократична партія.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ